周口日报（470009）
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要点国有景区降价时间表总算出炉，这也是推进景区脱节门票依靠症的一剂强力药方。日前，国家发改委发布《关于完善国有景区门票价格构成机制下降要点国有景区门票价格的辅导定见》（以下简称《定见》）指出，各地区要以5A级国有景区为要点，经过展开定价本钱监审或本钱查询，整理标准门票价格“额外负担”等，在本年“十一”黄金周之前，实在下降一批要点国有景区门票价格。在业界看来，这项方针虽未清晰规定要点国有景区的降价起伏，但却提出了清晰的降价方针，将直指部分当地益发严峻的门票经济问题，并有用发挥联动效果，倒逼更多非国有景区跟进降价。
降价通道悄然敞开
依据《定见》，我国将采纳“两步走”的方法下降要点国有景区门票价格。具体来说，2018年，在推进完善国有景区门票价格构成机制一起，下降要点国有景区门票价格使命取得显着成效。到2020年，以景区合理运营本钱为根底，科学、标准、通明的国有景区门票价格构成机制根本健全，对促进景区继续健康开展、推进旅行业高质量开展的效果显着增强。
不过，《定见》也清晰了景区门票价格并非“一刀切”的办理方法，即各地区可依据景区实际情况，对其门票价格施行政府定价或政府辅导价。“实际上，我国并非一切闻名景区门票价格遍及都高”，*旅行专家王兴斌直言，在我国，5A级景区门票价格不同很大，免费和单价在100元以下的约占1/3，100-150元的约占1/3，150元以上的约占1/3。此前我国社科院旅行研究中心发布数据还曾显现，全国5A景区门票均匀价格112元，其间，北京5A级景区均匀门票价格约为29元，为全国*，故宫等很多闻名景点的门票价格多年都未上调。天坛公园园长李高就告知北京商报记者，近年来，天坛尽管客流量在稳步进步，并在上一年到达1769万人的高位，但门票及内部景区售票总收入根本稳定在1.5亿-1.6亿元/年，几乎没有显着增幅。
并且本年以来，我国不少国有景区已悄然进入降价区间。5月底，湖北黄鹤楼多年来初次对门票进行降价，单人价格从80元下调至70元；6月1日起，山东曲阜“三孔”景区门票价格下调；陕西华山景色名胜区旺季门票价格由180元降为160元；扬州瘦西湖票价从旺季150元下降到100元。而就在《定见》发布后不久，江苏省物价局还发布音讯称，现在江苏景点“降价”作业正在有序进行中，5A级景区常熟沙家浜从7月1日起把旺季门票从110元降至100元。
力破门票依靠恶疾
“在全国2万多家景区景点中，大约有100多家门票价格在100元以上，乃至150元以上。这之中大多是依托自然景色和历文文明公共资源建造的景区，有些仍是垄断性、不行再生和仿制的*和*资源，而这些景区主要由各级政府直接办理，它们的根底和公共服务设施主要靠财政投入来支撑。”王兴斌介绍。现有国有景区的办理运营大致有三种类型：其一是由政府派出机构管委会直接办理运营；还有一种是政府出资、由当地国企公司运营直至上市，其间，有些景区管委会与公司是“两块牌子、一套班子”；此外，还有部分地区挑选向社会招商引资，出让景区的运营权，托付给外来的国企或民企办理运营。“由此，当地政府从景区取得报答的途径分为多种：景区门票收入的分红、运营企业的营业税和所得税以及企业盈余分红。”王兴斌表明。
关于这些景区门票价格偏高的原因，国家发改委价格司副巡视员程行云解说称，其间重要要素之一是景区本钱构成不合理、不标准，承当了一些“额外负担”。“门票价格的‘额外负担’过重，一方面是因为门票收入被用于景区外资源维护、公共根底设施等开支；另一方面是因为门票收入被用于当地政府公共办理开支，乃至直接弥补财政出入缺口。”
此外，王兴斌提出，景区门票价格过高还有其他催发要素，如某些景区非理性的过度开发引起出入失衡；热度不减的申遗、评级升档需求一笔不菲的非必需投入；景区之间相互攀比门票价格就高不就低；对散客收取高门票，在高票价下以高扣头优惠旅行社，或将高回扣返还给导游、司机；高门票催生了一批署理门票的OTA销售商，尽管下降了网上购票的价格，但添加了提成分利的环节；景区内的索道和观光车垄断性运营，成为暴利项目；物价上涨、职工工薪上升、景区运营本钱趋高；景区运营项目单一，短少综合性服务与多种运营收入，过火依靠门票等。
上下游工业站上新风口
关于要点国有景区降价新政带来的影响，国家发改委价格司相关负责人给出的结论是：“不会影响景区正常运营。”该负责人表明，跟着景区门票价格的下降、游客数量添加，景区总的门票收入并不必定会削减，还有可能会添加。还有专家以为，在减轻对门票经济的依靠之后，景区将会更主动地翻开多元化收入来历途径，探究文明衍生品开发等更多业态的旅行运营方法，让收入结构变得愈加合理、可继续。以现在已成为“网红”的故宫为例，到2016年末，故宫博物院的文创衍生品共有9170种，为故宫博物院带来的收入达10亿元左右。
驴妈妈旅行网总裁洪清华剖析称，门票下降或撤销后，客观上会促进旅行景区加大门票以外的旅行产品研制和旅行服务供给，如住宿、餐饮、购物、休闲、文娱等，满意和丰厚游客的旅行需求。
业界表明，跟着要点国有景区门票进入新一轮的降价周期，将会有更多的游客向国有景区活动和靠拢，而这也将在必定程度上倒逼非国有景区下降门票价格，商场格式或将迎来“洗牌期”。
不过，关于部分顾客持有的国有景区门票应悉数免费的观念，洪清华也表明，在我国施行免门票准则的确有不小难度。他以为，在没有清晰中央财政搬运付出和没有对要点国有景区进行专项拨款支撑下，直接撤销要点国有景区门票，会对景区的可继续开展形成较大的影响。主张能够分过程施行，先从东部滨海发达地区或当地财政实力比较强的省市开端推广，将国有景区归属为与博物馆同等的公共产品，将日常开支归入财政预算。
北京商报记者蒋梦惟
