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文/荀诗林
“全球都在印钞，只有中国在生产。”
疫情的第三年，上至国家的一些宏观政策，下至普通人的一些日常生活，以及中观的一些行业结构调整，这些是所有人都能感受到的。在这样的背景之下，全球经济未来会如何发展，中国经济又会迎来怎样的调整和新的变量？企业和个人投资者都要学会如何在这样的环境中生存，去调整自己的经营和投资策略。
在《中国经营报》触角学院金融大讲堂系列直播课中，西泽研究院院长、银河瑞鑫基金CEO赵建，经济学家、创投专家、增量研究院院长张奥平在线对话，聚焦“调整”，帮助大家一同探索未来的发展方向，“提升自我认知，不断努力学习，坚持自我”。
疫情3.0阶段
赵建曾将中国的疫情比作了3个时期，分别是疫情暴发的1.0、缓和期的2.0以及反复期的3.0，“而现在我们正处于疫情的3.0阶段”。
赵建具体解释说，病毒在不同的阶段具备不同的特征，“1.0阶段，病毒伤害性比较高，我们采取了正确且比较难的政策，即网格化或动态清零；2.0阶段，是一个消散期，病毒特征比较容易防控，经济恢复得也比较正常。”
“欧美在疫情防控期间采取的只是需求侧刺激，直接给个人发钱，这个政策导致的结果就是它的供给和需求曲线是不匹配的，从而导致严重的通胀，而我们却并不是这样的，全球都在印钞，只有中国在生产。”
赵建补充说明，疫情3.0阶段的情况发生了改变，“病毒传播的速度更快，可以传播的介质更多，无症状感染也比较多，这就会使3.0阶段的动态清零网格化管理的成本变高，尤其是在经济上和民生上”。
根据央行发布的数据显示，4月社融同比少增9468亿元，其中人民币贷款同比少增9224亿元，居民贷款同比少增8250亿元，企业中长期贷款新增2652亿元，同比少增3953亿元，低于近三年均值的4992亿元，新增社融9102亿元，较去年同期1.86万亿元“腰斩”，大幅低于预期2.03万亿元。
基于这一状况，中美之间不同的防疫政策和货币政策，直接产生一系列的宏观后果，其中*的一个后果就是人民币汇率的相对贬值。
张奥平对赵建的观点表示赞同，他认为，这三个阶段的划分非常清晰，也表示伴随着疫情的升级，我们又面临了一些新的挑战和新的难度。
货币政策的演化和反噬
很明显，从欧美国家的角度来看，疫情之下货币政策的运用起到了非常大的作用，从而去应对不同的阶段所面临的一些新的问题。
赵建提到，几年前，国际清算银行的某位总裁曾表示，当前全球经济*的驱动力就是央行了，就是靠银行印钞来刺激需求，来推动经济的前行。赵建认为，美国政府对于货币市场或者说金融市场的干预是直接的，但要注意的是，通过直接印钞来干扰市场，这一举措所带来的影响是巨大的。
赵建指出，关键点在于每一次货币政策的变化，或者基本理念的转变都来自于危机。他具体举了一些时间点，比如1929—1930年的大萧条对美国影响非常大，失业率高达30%左右，这次大萧条打破了美国经济学家们认为市场自由主义的神话，从那之后的一段时间里美国所有的货币政策是反通缩的。
赵建特别提到了美联储前主席沃克尔，他介绍到，沃克尔采取了反通胀的政策，就是加息，通过坚决的货币政策，使得美国上个世纪末出现的通胀在不断削减，得到了后面继任的美联储主席的效仿。
但是，赵建提出，如果将当时的历史场景放大，世界上发生的一个重要改变就是中国开始融入全球，“之前我们可能是一种内循环的状态，是一种计划经济的状态，但是上个世纪80年代之后，中国巨大的产能投入到全球，为全球提供商品。其实这个过程，我认为，对美国的通胀压制，或者是美国通胀缓解的影响也是非常大的”。
赵建总结说，随着美国货币政策的不断演化，总体的变化就是债务在不断累积，央行的资产负债表不断膨胀，同时，上山容易下山难，扩表容易缩表难。
考虑到这些，赵建认为，下一步美国是否还能够继续加息和缩表下去，他是持有怀疑的态度。
张奥平对这些表示赞同，他补充说，美国之所以能持续放水，一个很重要的原因就是美国是存在一定的铸币权的，美元相当于全球的货币，而美联储的央行又像是全球的央行，“它有这样的地位和实力，可以无限制、无节制地去做，从而把通胀所带来的危机释放给全球其他经济体。”
但是，张奥平也提出了一个疑问，这样做真的不会带来反噬吗？
“当前的反噬，就是通货膨胀。”
赵建解释说，在一个恶性通胀时期，社会上并不是货币多了，而是没有货币了。他说，随着通胀的不断加大，货币的供给就会变得不足，高达8%以上的通胀，已经根本没有办法再继续放水。
赵建还认为，全球对于美元信念的动摇就是另外一个反噬。他表示，美元存在内在的矛盾，虽然是一个国家的主权货币，但执行的却是世界的功能，“每次美元的放和收，都是美联储根据自己国家来制定的，永远不会考虑全球，但是全球很大程度上却在依赖美国交易。”
基于这一状况，赵建认为，这一矛盾足以让全球对美元的信心产生动摇，而且在近100年来，美元的每一次“吐纳”，或者扩张和收缩，都会引起全球金融的动荡。
张奥平补充说到，实际上，不仅仅是美国在放水，在采取宽松的货币政策，其他不少经济体也在采取类似的操作。
那么，问题来了，有没有什么“工具”来抵抗通胀？如果西方经济体持续放水，最终又会走向怎样的形态呢？
抗通胀的力量
赵建认为，全球化和市场化是抗通胀最重要的两种方法。他解释到，全球化可以带来充分的供给，而中国就是这当中重要的提供者。中国庞大的劳动力可以参与到全球的生产当中，从而消灭通胀。同时，市场机制本身就是反通胀的。市场经济是容易带来过剩的，它会容易带来通缩的。
另外，赵建提到，有一些成本没有被记录在内，比如环保成本。在最初的时间里，在美国生产，这是要付出很大的碳排放的成本，而在中国却基本是免费的，因为中国国土面积大，可以容纳一部分的环境污染，“但是现在，碳排放要计入成本了，一定是放到通胀的价格的上涨里面。”
赵建预测，在未来，通胀是一个不可避免的问题。个人投资者想要在这样的环境中保持资产的保值和增值，*就是提升自己的能力，提升自己的人力资本。
从数据方面来看，赵建提到，实际上比较优质的防通胀资产的前几位还是股票，一只非常优质的股票是抗通胀*的，比黄金还要好，另外就是随着优质股票组合的基金。
张奥平总结到，这并不是号召大家去炒股，而是因为权益类资产本身是可以抵抗未来不确定性，让自己处于一个相对安全的资金和财富的升值的状态当中。
那么，国内经济未来的增长机遇又在哪里呢？
中国经济当前面临的下行压力和中小企业的困境
赵建认为，现在我国的经济正面临着非常严峻和复杂的时刻，如果供给的冲击持续时间更长，可能会造成*性的损害。
赵建解释说，供给是有市场主体加产业链、供应链连在一块的，也就是点线面连在一块的。
“点”就是每个企业，尤其是大企业作为一个核心，周围围绕着一些中小企业；
“线”就是产业链和供应链；
“面”就是整个市场经济。
他表示，冲击时间过长，“点”上财务免疫力和订单免疫力比较差的企业可能会面临着经营的困境，“线”上就是供应链一旦断裂，会出现*性的损伤，从而导致整个“面”被冲击，市场经济的资源配置总体上可能会出现扭曲和紊乱。
但是，赵建也表示，这些都非常正常，因为经济的波动是不可避免的，是具有周期性规律的。
“虽然社融、社会消费品零售总额的数据并不是特别好，但是我们看到固定资产的投资开始出现明显的回暖，这就是说政府已经在发力。”
赵建认为，政府通过投资的发力可能正在形成底部，也就是这次经济下行的底部可能正在形成。
张奥平就这个事情提出了自己的一些研究，他表示，中小企业的生产经营和经济周期是完全正相关的，而且是顺周期的。反而在中国，大的国企、央企有时候是逆周期的。
但是，张奥平也表示，如果想把中小企业恢复过来，不是短期简简单单靠宏观政策或者靠货币财政政策就能刺激回来的，这种情况下，中小企业又该如何摆脱困境呢？
赵建认为，对一个人*的打击就是失业，而中小企业对社会的一个重要意义就是它确实能够提供就业。
赵建表示，目前已经采取的一些退税、缓缴社保等保证现金流的政策还不能解决中小企业生存困境的问题，可以借鉴美国在2020年采取的一些方法，比如直接给一些中小企业无息贷款，如果满足一定的条件，可以免除债务。
另外，赵建还提到，现阶段中小企业的融资也非常重要。他表示，在特殊形势下，已经没有办法按照商业的风控标准来进行融资了。他认为，政府应该有一些非营利性的，或者公益性的担保，给一些不符合银行风控标准的中小企业担保，让它在特殊的时期能够继续获得银行的商业性贷款。
张奥平也表示赞同，个体的企业主还是要恢复一定的信心，重新拾起发展的信心，千万不要在经济下行的底部倒下了。
“十四五”期间的改革
张奥平提到，2022年已经到了“十四五”的中间了，后边还有两年半的时间，而这当中很有可能会出现新的行业和产业的变革。
赵建认为，中国经济发展到这个阶段，已经取得了伟大的成绩，比如，小康社会的基本实现，扶贫的基本实现，现在又走向共同富裕，而“十四五”过去的时间里，中国基本都在抗疫。
赵建表示，防疫的攻坚战一定是暂时的，下一步我们还是要回归到正常的社会经济生活。他认为，公共卫生危机对国家的管理、城市的治理以及产业结构等各个方面，都有很大的影响。
赵建举了一个例子，有一家美国调研公司发现，疫情的发生推动了中国或者全球整个数字化加速了6—8年。基于这一特点，赵建认为，未来“十四五”规划肯定是对数字经济一个继续深化的过程，“这个深化的过程我觉得非常重要的一点，可能就是元宇宙产业”。
赵建认为，除此之外，低碳，或者是“双碳”产业，是又一个发展点。他解释说，很多企业围绕着其他企业做数字化改造而存在，或者是研发了很多产品、技术和服务。那么，下面就同样会有很多企业为一些传统企业的低碳化，或者绿色化改造提供一些技术，因为这样可以降低能耗，降低成本。
赵建还表示，新的财富管理产业也会得到很大的发展。他提到，一个非常重要的现象就是银行理财产品的破净，“在这种情况下，如何来形成一个新的形态的财富管理行业，让真正的专业化的金融从业人员来做专业的事，这是非常重要的”。
张奥平认为，这三个方向的重大改革和变革都会给大家带来一定的普适性的机会和调整。
但是，张奥平随之提出了一些反思，他指出，过去整个中国的商业生态和西方的商业生态有一个根本性的不同，西方的商业生态更多的是靠产业驱动的，而中国的商业生态的发展，更多还是有一种战略，通过政策驱动去发展的状态。
在这样的背景之下，企业家和投资者该如何思考和选择呢？
未雨绸缪，运筹帷幄
赵建认为，当下的时间里，最现实的问题就是做好危机管理。
他提出，实际上，中国最近几年一直处于调整的状态，这实际上是对我们过去改革开放以来的发展来进行的。
“想要实现阶段性的软着陆是最难的，飞机最危险的时候就是起飞和降落的时候。”
赵建认为，这个软着陆的时期非常艰难，再加上这三年的疫情，可能更加的让企业家感到不适应，“所以，在这种时刻，任何人都要长期处于一种危机管理状态，随时假定出现危机该如何应对”。
赵建表示，企业必须建立危机管理机制，任何人都要不断学习和创新，坚持以人为本。企业家在战略上要乐观，在策略上可能要相对谨慎。
赵建强调，所有人都要意识到，宏观很重要，要认识到它的客观性，只有这样才能不感到恐惧。他表示，在这次调整过程中，所有的短期主义的行为都会付出代价，甚至被淘汰。最后活下来的就是长期主义者，有危机意识的人。
“所有人都应该有一个信念，对中国和世界的未来有一个期待。”
张奥平最后总结到，在新的阶段当中，想要去抓住新机会，更多的还是要去学习，去理解，去坚持自己要一直坚持的事情。
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***网消息：为做好今年的夏粮收购，各地粮食收储部门及早安排部署，他们提前腾仓倒库、备足仓容，确保小麦颗粒归仓。
在河南南阳的一家中储粮直属库，
据了解，由于今年的小麦质量等级高，入库保管丝毫不敢懈怠，科技技术发挥了重要作用。
据了解，不仅是河南，安徽、江苏、山东等小麦主产区，粮库等硬件设施已经准备妥善，全力保障小麦收购。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是我们党领导的国家治理体系的重要组成部分。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的***高度重视国资国企工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，推出一系列重大部署，特别是2016年10月10日，***召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席会议并作重要讲话，科学解答了还要不要国有企业，国有企业要不要加强党的建设，怎样加强党的建设等重大理论和实践问题，深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业，怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。
在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明表示，十年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，坚决贯彻落实***、国务院决策部署，推动国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。这十年是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。
国有企业是经济顶梁柱
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的***坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，国有企业发挥了重要作用，作出了重要贡献。
“在促进我国经济高质量发展上，国有企业发挥了顶梁柱作用。”翁杰明说。
来自国资委的数据显示，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012～2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。
从经济发展的质量看，国有企业有力提升了高质量发展成色。
国资系统监管企业大多处于关系国家安全、国计民生和国民经济命脉的重要行业和关键领域。近年来，通过持续深化改革、强化创新，发展质量效益不断提高，有力引领和促进了相关行业企业高质量发展，在电子信息、轨道交通等领域打造了一批先进制造业集群，同时还承担了全国约80%的化解钢铁过剩产能任务，提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年中央企业万元产值综合能耗比2012年下降约33%。
目前中央企业拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元。希腊比雷埃夫斯港、中老铁路等一批标志性的工程成功落地，并且运营良好，高铁、核电等一批高质量产品走出国门，有力带动产业链上下游企业共同走出去。
在落实国家重大区域发展战略方面，国有企业聚焦服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，深入开展央地协同合作，党的十八大以来签约项目3849个，参与雄安新区项目超过900个。
在维护国家基础服务安全方面，中央企业建成运营全球规模*、技术领先、覆盖全国的网络基础设施，积极承担川藏、藏中、阿里电力联网工程等一批投资大、收益薄的基础设施建设，深入推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程，有力支撑制造强国、网络强国、交通强国、数字中国建设，有力维护国家国防安全、能源资源安全、粮食安全、信息安全。
此外，十年来，中央企业建成了700多个*研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。2021年底，拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%，拥有两院院士241名，约占全国院士总数的1/7。
近年来，中央企业取得以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程，极大振奋了中华民族自信自强的志气、骨气、底气。
国有企业攻克了一批关键核心技术“卡脖子”问题。中央企业聚焦自主可控，大力开展关键核心技术攻关，有效填补多领域空白，集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、发动机、工业母机、能源电力等领域“卡脖子”问题得到不同程度缓解，形成了一批*重大科技成果。
坚持围绕党和国家工作大局
这十年间，党对国有企业的全面领导得到根本性加强，高质量党建有力引领和保障了企业高质量发展。
“我们坚持把‘两个维护’作为*政治原则和根本政治规矩，以党的政治建设为统领，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大普及、大落实，持续深入贯彻落实习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，坚持一年一专题，压茬推进党建工作落实年等五个专项行动，推动国有企业党的领导、党的建设全面严起来、实起来、强起来，为企业改革发展提供了坚强保证。”翁杰明表示。
在党的领导下，国有企业高质量发展迈出实质性步伐，建设世界*企业取得明显成效。
“我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展要求，推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。更加突出科技自立自强，坚持能给尽给、应给尽给，加大政策支持力度，加快打造科技攻关重地、分享技术策源地、科技人才高地和科技创新政策特区，以科技创新充分激发高质量发展澎湃动能。更加突出实业主业，深入推进战略性重组和专业化整合，大力推进传统产业升级和发展战略性新兴产业。中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%，以优化布局结构的实际成效有力拓展高质量发展广阔空间。”翁杰明说。
这十年间，备受关注的国有企业改革取得重大突破性进展，企业活力效率切实增强。
国资委要求国有企业深入贯彻落实国企改革“1+N”文件体系，大力实施国企改革三年行动，坚持“两个一以贯之”，着力建设和完善中国特色现代企业制度，在公司治理中推动加强党的领导组织化、制度化、具体化，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。
坚持社会主义市场经济改革方向，国有企业全面完成公司制改制，全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，全面深化企业内部三项制度改革，积极稳妥推进混合所有制改革，有力破除了一批体制机制障碍，有效解决了一大批长期想解决而没有解决的重点难点问题。“新时代国企改革有力推动国有企业成为公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。”翁杰明说。
在本轮国企改革中，国有资产监管体制更加成熟定型，有力维护了国有资产安全、防止了国有资产流失。
翁杰明认为在推进国企改革中，国有企业的专业化水平更高，“我们牢牢把握职责定位，深入推进国资监管机构职能转变，动态完善监管权力和责任清单，把履行中央企业出资人职责、专司国有资产监管职责、负责中央企业党的建设工作职责三项职责统一起来，切实增强专业化、体系化、法治化监管能力。积极推进经营性国有资产集中统一监管，着力构建国资监管大格局，坚决守护好、发展好全体人民的共同财富，全国省一级国资委集中统一监管平均比例超过了98%。”
企业改革取得重大突破性进展
国企改革是各方关注的一个内容，十年来的国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。
其中，混合所有制改革的突破性政策备受关注。
国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗表示，“国资委坚决贯彻落实***、国务院的决策部署，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求，积极稳妥推进混合所有制改革，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。”
国资委根据不同企业的功能定位，对推进混合所有制改革的必要性、可行性进行充分论证，“一企一策”制订方案，成熟一个推进一个。同时，加强对混合所有制改革全过程的监督，切实防止国有资产流失。
国资委为持续完善混改的制度体系，加强和完善混合所有制改革顶层设计，先后制订出台了20多个制度文件和配套政策，形成了覆盖混改各个工作环节的制度体系，严格规范混合所有制改革关键环节及流程。会同有关部门研究解决土地处置、财政税收、资产定价等改革当中的共性难点问题，完善操作规范，清除改革“路障”，减轻了改革的负担。
为了拓宽市场化的引资本渠道，发挥资本市场优化资源配置的作用，国资委搭建了公平公正公开的市场平台，混改过程中涉及的国有资产交易流转，一律通过资本市场公开进行。
数据显示，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，2019年以来，国资委会同全国工商联等部门连续三年举办了中央企业混合所有制改革暨中央企业、民营企业协同发展的项目推进会，有力促进了混改的深入推进。目前，中央企业和地方国有企业所属的混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。
混改不是“一混了之”，需要充分释放混改企业资本融合的优势，推动企业在完善公司治理、健全市场化经营机制等方面当先锋、作表率。
据了解，在加强党的领导方面，具备条件的混合所有制企业绝大多数建立了党的组织。在公司治理方面，70%的混合所有制企业中有外部投资者派出的董事。国有控股上市公司持续引入持股比例5%以上的战略投资者，股权结构、公司治理进一步优化。在市场化经营机制方面，混改企业基本实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，灵活开展了中长期激励，上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励。
通过混改，涌现出一大批主业突出，公司治理优、创新能力强、活力效率高的*企业。“下一步，我们将坚持‘三因三宜三不’的原则，因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，积极稳妥地深化混合所有制改革。围绕推进混改企业深度转换经营机制等重点工作，进一步指导混改企业完善法人治理结构，发挥战略投资者的积极作用，切实维护各方股东的权利，建立健全灵活高效的市场化经营机制，以混促改，务求改革实效。”彭华岗表示。
党的二十大召开在即，“新征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的***周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实***、国务院决策部署，坚定不移做强做优做大国有企业，加快建设世界*企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”翁杰明表示。
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和金融脱媒改革一样，纸质发票经过前期电子化推广后，终于迎来全面数字化改革的关键时刻，在改革遵循先试点后推广的逻辑下，首先进入试点范围的区域有三个，分别是广东省税务局、上海市税务局和内蒙古自治区税务局。
根据三地发布的通知，自2021年12月1日起，依托全国统一的电子发票服务平台，试点开展全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”），24小时在线免费为纳税人提供全电发票开具、交付、查验等服务，实现发票全领域、全环节、全要素电子化。
和以往发票由纸质版改为电子版等格式上的升级改革不同，全电发票主要突破了税控专用设备的限制，并以通用数字证书取代目前广泛使用的金税盘、税控盘、税务UKey等专用税控设备。对市场而言，去税控专用设备成为全电发票时代一大创新点。
中科迅联CTO黄勇告诉《中国经营报》
突破介质限制
“全电发票的试点主要产生两大影响，一是去版式，另一个就是去专用介质。这两大影响的*特点就是全面推广线上电子业务，这表明未来的发票业务更多会聚焦在云端。”一位参与该项目竞标的人士表示。
今年9月29日，国家税务总局在官方发布电子发票服务平台（一期）项目第2包（应用开发和推广）招标公告。对于采购需求的要求，公告明确主要涉及电子发票服务平台应用功能、接入渠道的开发建设，并负责联调测试、试点上线、全国推广及运行保障服务等。
上述人士进一步解释，相较于现行的增值税电子普通发票和新办纳税人开具的增值税电子专用发票，全电发票可选择以数据电文形式交付，不再要求PDF、OFD等特定版式，这意味着目前使用的OFD格式电子发票将逐步退出历史舞台。
一直以来，依托专用税控设备和离线客户端开具纸质发票，发票改革实现了增值税“以票控税”管理，保障了增值税税制的顺利实施。
之后，全国统一电子发票服务平台建立，在提供规范可靠、流转高效的电子发票服务的同时，也实现发票“即时开具、即时交付、即时查验”，满足了全国市场主体实时交付需要。
上述竞标人士表示，全国统一电子发票服务平台建立后，发票去专用设备的改革已出现改革前兆，相比去版式的改革，这一改革产生的影响也更深刻。“纳税人不仅可以在电脑网页端开具全电发票，还可在电子发票服务平台全部功能上线后，通过客户端、移动端随时随地开具全电发票，完全突破了开票必须有税盘介质的限制。”该人士说。
这种变化也在一定程度改变了发票的应用场景。
一位税务人士分析，在传统发票模式下，发票信息强调对财税合规管理要求的满足，企业内部管理所需信息受限于发票版式往往只能在备注栏体现。
但在全电发票模式下，开票方与受票方可以在电子发票基本信息要素的基础上，扩展企业自定义标签，如合同编号、订单号、发货号、凭证号、利润中心等，企业摆脱对开票介质（如税盘、UKey）等的依赖，也打通了物理和地理上的障碍。
安全性考量
随着全电发票的推出，税务机关可以完整掌握企业从开具、传递、入账、抵扣到归档的发票全生命周期信息链条。
事实上，早在1994年，税务部门已经组织实施了以加强增值税专用发票管理为主要目标的“金税一期工程”和“金税二期工程”，2003年7月底，增值税防伪税控系统全面覆盖全国所有增值税一般纳税人。
2020年12月20日，国家税务总局发布《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》。《公告》明确：决定在前期开展增值税专用发票电子化试点的基础上，分两步在全国新设立登记的纳税人中实行专票电子化。
今年1月21日起，在北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、厦门和青岛等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。
然而和上述增值税专票电子化改革试点方案有所不同，按照全电发票试点方案，此次改革只说明先在广东、上海和内蒙古进行前期试点，而对于方案中的相关配套制度，目前政策尚未提及。
黄勇在接受采访时表示，从基础信息看，选择上述三个区域进行试点的主要原因是要测试不同应用场景下云技术的适应情况。
“优先在广东和上海进行试点，主要是因为这两个地方是我国经济中心，但首批中选择内蒙古进行试点的原因是目前金税四期在该地有云计算化工程，加之当前国内许多互联网头部企业都在内蒙古设有机房，这些厂商在内蒙古设立云计算节点后，可以尝试不同运用场景的测试工作。”黄勇说。
在黄勇看来，相比内地其他省份，目前内蒙古在电价和天然气等资源供应上有一定优势，相对较低的价格以及土地成本成为互联网企业在此建立云计算工程的考虑因素。
“目前整个系统还处于测试阶段，根据以往的经验，供应商需要提供各种应用场景方案，只有反复测试才能发现不同的问题，从而保证系统正常运转，从成本角度看，每次测试都需要大量的资金投入。”他进一步解释。
不过基于目前方案从招标到内容发布的时间较短，市场人士判断，短期内试点扩大的可能性较小。
“预计明年3月底政策会有进一步的解释，之后试点方案会不断完善，年底有望扩大试点区域。”一位税务咨询业人士向
对于目前企业对纸质发票和电子发票的使用现状，黄勇解释，未来三年内全电发票去介质化尚不能完全实现，但这是发票改革的大趋势，且不可阻挡，从改革方案看，未来推进过程更多是循序渐进。
在黄勇看来，安全性仍是全电发票试点推广的关键因素。“目前方案中对安全加密内容的解释并不多，预计后续政策会对此内容进行补充，这有利于保障企业数据安全。”
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