履职回避(美国原油行情分析软件)
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第九条 特别*的，或者因国家重大战略、重大工程、重大项目、重点任务选拔高精尖缺人才担任领导人员以及内设机构负责人等工作特殊需要的，可以适当放宽任职资格。
放宽任职资格以及从专业技术岗位到管理岗位担任领导班子正职或者四级以上管理岗位领导职务的，应当从严掌握，并报上级组织（人事）部门同意。
第三章 选拔任用
第十条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，根据事业单位不同领导体制和领导班子建设实际，提出启动领导人员选拔任用工作意见。
事业单位领导班子配备和领导人员选拔任用，应当立足事业发展需要，加强通盘考虑、科学谋划，及时选优配强，优化年龄、专业、经历等结构，增强领导班子整体功能。
第十一条 事业单位领导人员选拔任用，必须严格按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案进行。
第十二条 选拔事业单位领导人员，一般采取单位内部推选、外部选派方式进行。根据行业特点和工作需要，可以采取竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）、委托相关机构遴选等方式产生人选。
第十三条 选拔事业单位领导人员，应当经过民主推荐，合理确定参加民主推荐人员范围，规范谈话调研推荐和会议推荐方式方法。
第十四条 对事业单位领导职务拟任人选，必须依据选拔任用条件，结合行业特点和岗位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。
第十五条 综合分析人选的考察考核、一贯表现和人岗相适等情况，全面历史辩证地作出评价，既重管理能力、专业素养和工作实绩，更重政治品质、道德品行、作风和廉政情况，防止简单以票或者以分取人。
第十六条 选拔任用事业单位领导人员，应当严格执行干部选拔任用工作任前事项报告制度，严格遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项有关规定，按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
第十七条 任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，结合行业特点和单位实际，逐步加大聘任制推行力度。
实行聘任制的，聘任关系通过聘任通知、聘任书等形式确定，根据需要可以签订聘任合同，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。
第十八条 提任三级以下管理岗位领导职务的，应当在一定范围内进行任职前公示，公示期不少于5个工作日。
第十九条 提任非选举产生的三级以下管理岗位领导职务的，实行任职试用期制度。试用期一般为1年。
第二十条 事业单位内设机构负责人选拔任用方式按照本规定第十二条、第十七条规定执行。主要以专业技术面向社会提供公益服务的事业单位，可以根据工作需要积极探索有效办法，搞活搞好内部用人制度。
根据干部管理权限和事业单位不同领导体制实际，实行党委领导下的行政领导人负责制的，由党委集体讨论作出任免决定；实行行政领导人负责制的，党政主要领导应当对人选等情况进行充分沟通，由党组织集体讨论作出任免决定，或者由党组织研究提出拟任人选、党政领导会议集体讨论，依规依法任免（聘任、解聘），根据工作需要，也可以由上级党组织统筹管理，按照规定程序讨论决定。
第二十一条 选拔任用工作具体程序和要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，结合事业单位实际确定。
第四章 任期和任期目标责任
第二十二条 事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期制。
每个任期一般为3至5年。领导人员在同一岗位连续任职一般不超过10年，工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。
第二十三条 事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。
任期目标的设定，应当符合立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，体现不同行业、不同类型事业单位特点，注重打基础、利长远、求实效。
第二十四条 任期目标由事业单位领导班子集体研究确定，领导班子的任期目标一般应当报经主管机关（部门）批准或者备案。
制定任期目标时，应当充分听取单位职工代表大会或者职工代表的意见，注意体现服务对象的意见。
第五章 考核评价
第二十五条 事业单位领导班子和领导人员的考核，主要是年度考核和任期考核，根据工作实际开展平时考核、专项考核。考核评价以岗位职责、任期目标为依据，以日常管理为基础，注重政治素质、业绩导向和社会效益，突出党建工作实效。
积极推进分类考核，结合行业特点和事业单位实际，合理确定考核内容和指标，注意改进考核方法，提高质量和效率。
第二十六条 综合分析研判考核情况和日常了解掌握情况，客观公正地作出评价，形成考核评价意见，确定考核评价等次。
领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为*、良好、一般、较差；领导人员年度考核和任期考核的评价等次，分为*、合格、基本合格、不合格。
平时考核、专项考核的结果可以采用考核报告、评语、等次或者鉴定等形式确定。
第二十七条 考核评价结果应当以适当方式向领导班子和领导人员反馈，并作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等的重要依据。
第六章 交流、回避
第二十八条 完善事业单位领导人员交流制度。交流的重点对象一般是正职领导人员，专职从事党务工作、分管人财物的副职领导人员以及其他因工作需要交流的人员。
第二十九条 积极推进同行业或者相近行业事业单位之间领导人员交流，统筹推进事业单位与党政机关、国有企业、社会组织之间领导人员交流。
专业性强的领导人员交流，应当加强研判和统筹，注意发挥其专业特长。
第三十条 实行事业单位领导人员任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一事业单位领导班子任职，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在领导人员所在事业单位本级内设管理机构以及分管联系单位从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务部门负责工作。
第三十一条 实行事业单位领导人员履职回避制度。事业单位领导人员在履行职责过程中，涉及本人及其近亲属利害关系或者其他可能影响公正履行职责情况的，本人应当回避。（未完待续）
第七章 职业发展和激励保障
第三十二条 完善事业单位领导人员培养教育制度，加强思想政治建设和能力培养，强化分行业培训，注重实践锻炼，提高思想政治素质、专业水平和管理工作能力。
第三十三条 统筹各类教育培训，充分利用党校（行政学院）、干部学院等机构资源，原则上每5年对事业单位领导人员培训全覆盖。
第三十四条 任期结束后未达到退休年龄界限的事业单位领导人员，适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展；其他领导人员，根据本人实际和工作需要，作出适当安排。
第三十五条 完善事业单位领导人员收入分配制度，落实工资正常增长机制，根据事业单位类别和经费来源等，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。
第三十六条 事业单位领导人员在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，按照有关规定给予表彰奖励。注意引导和促进领导人员在推动加快科技自立自强、服务保障民生等方面担当作为、履职尽责。
第三十七条 加强对事业单位领导人员的人文关怀，开展经常性谈心谈话，及时了解情况，听取意见建议，帮助解决实际困难。
按照有关规定做好容错纠错工作，宽容领导人员在改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的良好环境。
第八章 监督约束
第三十八条 党委（党组）及纪检监察机关、组织（人事）部门、行业主管部门按照管理权限和职责分工，履行对事业单位领导班子和领导人员的监督责任。
第三十九条 监督的重点内容是：践行“两个维护”，对党忠诚，贯彻落实党的理论和路线方针政策、***决策部署以及上级党组织决定情况；依法办事，执行民主集中制，履行职责，担当作为，行风建设，选人用人，国有资产管理，收入分配情况；落实全面从严治党主体责任和监督责任，职业操守，以身作则，遵守纪律，廉洁自律等情况。
第四十条 完善事业单位领导班子权力运行机制和领导人员特别是主要负责人监督制约机制，构建严密有效的监督体系。发挥党内监督带动作用，推动民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等贯通协调、形成合力，强化领导班子内部监督，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、谈心谈话、巡视巡察、提醒、函询、诫勉等措施，对领导班子和领导人员进行监督。
严格落实干部选拔任用工作“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项、规范干部兼职、因私出国（境）和配偶、子女及其配偶经商办企业，以及经济责任审计、问责等管理监督有关制度。
第四十一条 事业单位领导人员有违规违纪违法行为的，依规依纪依法给予处理、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 退出
第四十二条 完善事业单位领导人员退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强队伍生机活力。
第四十三条 事业单位领导人员有下列情形之一，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
（二）年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续2年年度考核被确定为基本合格的；
（三）解除聘任关系（聘任合同）或者聘任期满不再续聘的；
（四）受到责任追究应当免职的；
（五）不适宜担任现职应当免职的；
（六）因违规违纪违法应当免职的；
（七）因健康原因，无法正常履行工作职责1年以上的；
（八）因工作需要或者其他原因应当免去现职的。
第四十四条 实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职程序和辞职后从业限制等，按照有关规定执行。
第四十五条 事业单位领导人员的退休，按照有关规定执行。事业单位正职领导人员特别*的，根据工作需要和本人履职情况，按照有关规定经批准可以延迟免职（退休）。
第四十六条 事业单位领导人员退出领导岗位从事专业工作的，由本单位党委（党组）研究并报上级组织（人事）部门同意，可以不再按照领导人员管理。
第四十七条 事业单位领导人员退出领导岗位后，应当继续履行保密责任，严格执行保密规定，落实脱密期管理相关要求。
第十章 附则
第四十八条 中央组织部可以会同有关行业主管部门根据本规定，制定完善有关行业事业单位领导人员管理具体办法。
第四十九条 市（地、州、盟）级以下党委和政府直属以及部门所属事业单位和人大常委会、政协、纪委监委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导人员的管理，由各省、自治区、直辖市党委参照本规定制定或者完善具体办法。
第五十条 本规定由中央组织部负责解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。（完）
最近俄罗斯又被美国人给威胁，说是要给俄罗斯一轮新制裁，在6月2日，美国白宫发表了一份声明，表示将针对俄罗斯重要的政府和商业官员，包括谢尔盖·罗尔杜金及其家人，还有七七八八的俄罗斯富商进行制裁。并且还对俄罗斯所需的技术和其他材料追加了限制，然后还将俄罗斯和白俄罗斯的71个缔约方添加到美国*列出来的实体名单中，使这些机构没办法使用美国技术或软件制造的产品。
但是跟制裁同时出现的还有另一份资料，那就是美国在这段时间里不断的加大购买原油的数据，根据美国能源信息局披露的*统计数据显示，俄罗斯最近已经从美国第九大原油供应国进步到了第六位。而众所周知，美国一直要求欧洲国家（主要是欧盟）要对俄罗斯的油、气实施禁运，结果自己偷偷买俄罗斯的原油，大发战争财，成为俄乌战争中的头号赢家。
那么问题来了，俄罗斯到底还有多少能被西方制裁的？为何美国要执意进口俄罗斯石油？
（1）俄罗斯到底还有多少能被西方制裁的？
这次新一轮的制裁其实只有4个字黔驴技穷，因为美国和欧盟为首的西方国家能对俄罗斯制裁的项目早就在前几轮制裁完了，毕竟俄乌战争都打了那么久，狠招早就使出来了，还能等到现在？这次美国制裁的内容主要是涉及俄政府官员、富商及其家人以及航空和造船企业，简单的说，没办法给俄罗斯致命一击，也断不了俄罗斯的能源，也断不了俄罗斯的粮食，更没办法消灭俄罗斯的军队，那么要如何给予俄罗斯致命一击？所以美国的制裁，更多是制裁了寂寞。
如果说美国的制裁是聊胜于无，那么欧盟的制裁是单纯的自杀式行为，因为它的制裁是不和俄罗斯做生意，包括立即禁止进口75%的俄罗斯石油、在今年年底前将欧盟从俄罗斯进口的石油削减90%，问题是欧盟是没有足够石油的，断了俄罗斯的石油和天然气的话，基本上工业和经济都得血崩，甚至今年过年都得跺脚过了。不过好在欧盟属于典型的人傻钱多，俄罗斯的石油和天然气不买了，可以去美国买贵的。可以说，西方国家能制裁俄罗斯的，它们基本都制裁了；不能制裁俄罗斯的，它们也制裁了，现在俄罗斯对于西方的制裁基本不感冒了。
（2）为何美国要执意进口俄罗斯石油？
那么美国为啥要制裁俄罗斯的同时，还要大力买近俄罗斯的石油呢？答案很简单，因为美国的油价涨得实在太快了，最近美国全国平均汽油价格还在持续刷新纪录。目前平均油价已达到每加仑4.93美元（约1.3美元/升），大家要知道，美国可是车轮上的国家，它的人均汽车保有量是全世界*，所以油价的上涨严重影响到了国计民生。这样的油价让美国人抓狂，也让拜登害怕，因为今年年底有中期选举，如果油价压不下来，那么民主党很有可能被共和党击败，从而影响拜登的连任选举。
对于油价的上涨，拜登政府选择把锅丢给俄罗斯，说是因为俄乌冲突才导致的美国石油价格暴涨。不过跟美国能源信息署（EIA）披露的统计数据，美国在今年3月以来从俄罗斯进口的石油量近乎翻倍，也就是说美国买的石油非但没有更少，反而还更多了，然而美国人自己买的石油价格却越来越高，这又是为啥呢？答案很简单，因为美国大概是内销转出口了，毕竟现在欧洲国家因为政治原因不得不减少购买俄罗斯原油，这样一来就出现了大量的市场缺口，而中东国家一时之间也腾不出那么多石油给欧洲，所以美国现在哐哐往欧洲卖油是*时机。所以美国的资本家先在俄罗斯买了油，再一转手到欧洲，自然就是成倍的利润，那至于国内有没有廉价油，那可真管不了那么多了，毕竟挣钱要紧啊。
（3）结语
美国的行为正如同《潜伏》里头谢若林的名言所说，“嘴上都是主义，心里都是生意”，嘴上反俄比谁都积极，私下里一个劲地买俄罗斯的石油，生怕下手晚了。总而言之，美国制裁俄罗斯是假，制裁欧盟才是真，不过话说回来，反正都是钱，挣谁不是挣啊。
4月28日傍晚，新三板创新层公司梅州客家村镇银行股份公司（839969，下称“客家银行”）发布公告称，该行董事会于2022年4月27日收到了该行董事长李东强递交的辞职报告；且自当日起，该行董事长的辞职生效。
而关于辞职原因，客家银行表示，“鉴于公司董事长李东强先生任公司董事长已超过11年，根据银保监会《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》（下称《指导意见》）规定，银行保险机构的关键人员和重要岗位员工的轮岗期限原则上不得超过7年。为了满足监管要求，申请辞去公司董事长职务。”
客家银行表示，本次变动不会对该行的日常生产经营产生不利影响。同时，鉴于董事长辞职，选举产生新任董事长尚需履行一定的法定程序，为保证该行董事会正常运作，现客家银行已推举该行董事、行长蔡勇，代为履行董事长职责，直至新任董事长选举产生为止。
4月28日，客家银行在官宣董事长辞职的同一日还发布了该行的2021年年度报告（下称“报告”）。截至2021年12月末，客家银行总行内设11个职能部门，较去年同期增加2个。辖内有分支机构39家，其中县级支行4家，支行7家，分理处28家。
整改工作“截止期”辞职，去年曾因股权管理及贷款业务等问题被监管警告
官网信息显示，客家银行成立于2010年11月3日，是广东省山区市首家开业的村镇银行，于2015年全面实现了辖域县营业网点的全面覆盖。
李东强今年53岁。据2015年12月21日客家银行公开挂牌时发布的《公开转让说明书》（下称《说明书》）披露，2010年10月23日，客家银行召开创立大会暨第一次股东大会，选举李东强、潘志峰、谢勇、魏展尧、潘松、刘敬欢、李锦荣为第一届董事成员，任期三年。同日，客家银行第一届董事会作出决议，选举李东强为该行首任董事长。
即2010年10月23日至2022年4月27日，在长达11年零6个月的时间里，李东强一直担任客家银行的董事长职务。
《说明书》显示，在此之前，李东强曾在融资担保公司、复合肥厂以及农业站任职。具体为：1990年8月至1994年1月，于五华县河东镇农业站任职员；1994年2月至2004年4月，于梅州市西阳氮肥总厂复合肥厂任厂长；而在2004年5月至2010年9月，于梅州市中企融资担保有限公司任总经理。
客家银行4月28日的公告披露，李东强持有该行的股份为828.8120万股，占该行股本的 4.66%。同时，李东强不是失信联合惩戒对象，辞任董事长职务后他也继续在该行担任（董事）职务。
为进一步加强对银行保险机构员工履职行为的监管，推动行业自律和内部廉洁建设，提升内控机制有效性，督促各机构员工公平公正履职，银保监会在2019年12月25日正式发布了《指导意见》。
《指导意见》共包括总体要求、回避对象、任职回避、业务回避、回避程序、工作要求和回避惩戒七个方面、二十一条。考虑到各类银行保险机构、各个地区的情况千差万别，《指导意见》坚持实事求是的原则，适当增强了制度的弹性。
据银保监会彼时的有关部门负责人介绍，“对于存量任职回避问题的整改，《指导意见》给了3年的过渡期，要求机构原则上在2022年底前将存量问题清理完毕。”
而另一方面，对于确有特殊情况无法按要求进行回避的，《指导意见》允许机构在履行内部审批和公示程序后予以豁免。“在具体落实过程中，银行保险机构亦可结合自身实际，按照不削弱内控机制有效性、有利于机构稳健运行的总体原则，科学制定存量问题的分步清理计划，稳妥有序推动履职回避工作落到实处。”银保监会该位部门负责人解释道。
另据客家银行的披露，2021年，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，银保监会梅州监管分局曾对该行股权管理及贷款业务等问题进行过处罚。
其中，监管部门对客家银行罚款103万元、对李东强给予警告并罚款20万元、对潘志峰给予警告并罚款15万、对毛友文给予警告并罚款17万元、对邓竞辉给予警告并罚款6万元。
去年净亏损近1500万，贷款损失准备余额过亿
在这份新鲜出炉的年报中，客家银行的“隐忧”似乎不只是首任董事长的辞职。
截至2021年末，客家银行的资产总额约为53.23亿元，比上年同期增长2.89%；总营收约为1.52亿元，同比增长7.37%。
但是2021年客家银行在归母净利润方面却出现大幅下滑的情况。具体数据上看，截至2021年末，该行归属于挂牌公司股东的净亏损约为1498.01万元，较上年同期570.24万元的净利润，同比大降了362.70%。客家银行对此解释为“2021年末公司净利润减少362.70%，主要是因为不良贷款增长，计提损失准备增加。”
而在资产质量的数据表现上，客家银行堪忧。报告期末，客家银行贷款总额约为32.33亿元，较期初增2.24%，其中不良贷款9133.96万元；不良率达到2.83%，但仍较上年末下降了0.02个百分点。此外，报告期末，客家银行逾期贷款金额约为1.65亿元，较期初增长38.24%。客家银行表示，该行已按照五级分类对贷款计提贷款损失准备。报告期末，客家银行贷款损失准备余额为1.37亿元。
对于2021年，客家银行认为对其而言是“极具挑战的一年”。据悉，该行“管理层围绕‘风险化解’为核心，以合规为抓手，积极优化公司治理结构，充分提高管理效能，实现了风险化解工作有序推进，各项业务保持稳步发展，各项经营指标稳中向好”。
据客家银行介绍，该行贷款分为保证贷款、抵质押贷款及信用贷款。目前，该行存在少量的农户联保贷款，大部分贷款的担保方式为保证，2020年末、2021年末，客家银行保证贷款占贷款总额的比例分别为39.64%、36.46%。“如果借款人与保证人均出现经营问题，不及时归还银行借款，公司可能面临贷款无法收回的风险。”客家银行对此表示。
此外，2020年末、2021年末，客家银行的抵押及质押贷款数额占贷款总额的比例分别为36.74%、39.22%。“贷款抵押及质押物可能存在变现减值，甚至低于未偿还贷款本息的情况,若借款人不能偿还到期贷款本息，将存在坏账风险。”客家银行亦表示道。针对上述情况，据介绍，目前客家银行已采取“加大不良贷款清收力度”等应对措施。
编辑 宋钰婷
校对 付春愔
中国银保监会关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见
银保监发〔2019〕50号
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、外国保险机构驻华代表机构，其他会管经营类机构：
为进一步加强对银行保险机构员工履职行为的监管，推动行业自律和内部廉洁建设，提升内控机制有效性，督促各机构员工公平公正履职，根据《商业银行内部控制指引》《保险公司内部控制基本准则》等有关规定，现对银行保险机构员工履职回避工作提出以下意见。
一、总体要求
（一）工作目标。推动银行保险机构建立健全履职回避制度，将履职回避作为合规文化、廉洁文化建设的重要内容，建立履职回避长效工作机制，着力营造主动申报、严格回避、公正履职、强化内控的文化氛围。
（二）基本原则。
突出重点。紧盯关键人员和重点业务，着重抓好对银行保险机构内部控制具有重要影响力的管理人员的任职回避，以及员工从事重点业务活动时的业务回避。
实事求是。本指导意见为履职回避工作的底线要求，银行保险机构可结合实际，在员工招录、职务调整、业务经营等环节制定更严格、差异化的回避制度。
强化监督。加强对履职回避工作的内部问责和监管约束，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞，以强有力的惩戒措施推动履职回避工作落地实施。
稳妥有序。统一思想，提高认识，加强员工教育，尊重员工意愿，注意方式方法，科学制定分步实施方案，稳妥有序推进履职回避工作。
二、明确履职回避工作对象范围
（三）机构范围。国家开发银行、政策性银行、商业银行、商业保险公司和政策性保险公司。银保监会监管的其他金融机构参照执行。
（四）员工范围。与银行保险机构总部及境内机构（包括各类分支机构、银行业保险业附属机构等）签订劳动合同的所有在岗人员。
非执行董事、股东监事和外部监事参照关键人员实行履职回避。银行保险机构劳务派遣人员参照普通员工实行履职回避。其中，“关键人员”指银行保险机构中对该机构经营管理、风险控制有决策权或重要影响力的各级管理层成员和内设部门负责人，具体人员范围由各机构结合自身实际和区域特点，根据内控管理和风险控制需要予以确定，并报对应监管部门或属地监管机构；其他员工为“普通员工”。
（五）亲属范围。关键人员应回避的亲属包括配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲。普通员工应回避的亲属包括父母、配偶及其父母、子女及其配偶。
三、严格任职回避
（六）关键人员任职回避。本人与亲属不得在同一单位担任双方直接隶属于同一管理层成员的职务或有直接上下级管理关系的职务；不得在其中一方担任管理层成员的单位从事人事、财务、监察、内控、内审、风险管理、授信审批、投资决策、投资交易等工作。“同一单位”指银行保险机构关键人员所在机构本部。具有独立人事管理权限的各级直属机构、事业部等视为同一单位。
同时，关键人员与亲属也不得同时在其他双方有直接业务制约或利害关系等影响内控机制有效性的岗位工作。
（七）监管人员亲属任职回避。员工有亲属在监管机构工作的，银行保险机构应合理安排该员工岗位和职责，避免员工与亲属存在任职回避和公务回避关系，避免出现影响监管公正的情形。
（八）公职人员任职回避。银行保险机构拟聘用曾在党政机关工作的公职人员的，需注意审核其是否符合《公务员法》和有关法规规定的任职回避要求，其任职是否经原单位党委（党组）审核并按照干部管理权限征得相应的组织（人事）部门同意。
（九）关键人员和重要岗位员工轮岗要求。银行保险机构应结合自身行业、所处地域的特点，加强重要岗位管控，建立关键人员和重要岗位员工轮岗制度，对于在业务运营、内控管理和风险防范等方面具有重要影响力的各级管理层成员、内设部门负责人和重点业务岗位员工，应明确轮岗期限、轮岗方式等要求，严格实行轮岗。其中，轮岗期限原则上不得超过7年；全国性银行保险机构员工原则上不得在本人成长地担任省级和地市级分支机构主要负责人，确有特殊情况的，可申请豁免，但应按规定履行有关审批和公示程序。
员工在进行轮岗时，应符合本指导意见规定的履职回避要求。
四、规范业务回避
（十）员工业务回避。银行保险机构员工在办理重点业务时，如涉及本人、亲属或存在其他利害关系的，应主动汇报并提请业务回避，且不得以任何形式施加影响。“重点业务”的具体范围由各机构根据业务风险特点，按照有效制衡的内控管理原则予以确定，并报对应监管部门或属地监管机构。
（十一）关键人员附加要求。银行保险机构董事（理事）、监事及其他关键人员除应按照上条要求履行业务回避，还应按照关联交易管理等相关要求，在涉及本人或亲属等关联交易事项表决、决策时，及时告知关联关系的性质和程度，并履行回避义务。
五、细化回避程序
（十二）任职回避程序。本人提出回避申请或者所在单位提出回避建议；任免单位有关部门按照管理权限对是否符合回避情形进行审核，听取员工本人及相关人员意见，并提出回避意见报任免单位；任免单位作出决定，需要回避的，应调整岗位或岗位职责。
因婚姻、职务变化等新形成任职回避关系的，本人应在30天内向所在单位报告，并在6个月内完成任职回避调整。在任职回避调整到位前，必须严格实行业务回避。
（十三）业务回避程序。本人主动提出回避申请的，按照管理权限由所在单位或部门负责人作出回避决定；本人未提出回避申请的，所在单位或部门负责人可直接作出回避决定。因特殊情况不能及时履行有关程序的，员工应先行回避，并在事后及时补齐相关手续。
（十四）豁免回避程序。结合不同类型、不同地域及不同层级机构的实际，对因客观条件限制等特殊情况，确无法按相关要求进行任职回避的，应按照职位较高人员的人事管理权限，履行相应的审批程序，并在其所在单位予以公示。人事管理权限属于一级分支机构及以上的，应由总部党组织批准；人事管理权限属于一级分支机构以下的，应由一级分支机构党组织批准。总部或一级分支机构未设党组织的，由相应高管层批准。豁免人员相关信息应按季度报银行保险机构总部以及对应监管部门或属地监管机构。
六、抓好工作落实
（十五）切实加强组织领导。各机构应充分认识履职回避工作的重要意义，按照上述要求，指定牵头部门负责具体工作。加强宣传教育，引导各级机构统一思想，提高认识，把履职回避管理作为本机构稳健运行的基础性工作，确保落实到位。
（十六）分步推进回避工作。各机构应对履职回避情况进行摸排清理，按照“管住增量、消化存量”的原则，严禁在岗位调整、职务晋升等环节新发生应回避未回避情形。制定回避工作分步实施计划并严格做好实施。存量任职回避问题原则上于2022年底前清理完毕。其中，各级机构管理层中的存量问题原则上于2020年底前、各级机构内设部门负责人中的存量问题原则上于2021年底前清理完毕，其他存量问题应合理安排时限，避免集中到2022年清理。确有困难无法在2020年底和2021年底前完成相关存量问题清理的，按豁免回避权限经总部或一级分支机构党组织或高管层批准后可适当延后。
摸排情况和回避工作分步实施计划应于本指导意见印发后3个月内报送对应监管部门或属地监管机构。确有特殊情况的，经对应监管部门或属地监管机构同意可适当延后报送，但延后不得超过3个月。
（十七）完善履职回避制度。各机构应按照本指导意见要求，制定并完善内部专门的履职回避制度办法，结合实际明确本机构履职回避工作中“关键人员”“重点业务”的具体范围，并报对应监管部门或属地监管机构。
在境外设有机构的，应参照本指导意见要求，指导境外机构根据当地情况及法规、监管规定，建立健全从境外聘请的境外机构员工的履职回避机制。
（十八）健全配套保障机制。各机构应在依法合规的前提下，持续优化对员工应回避亲属信息的获取和核实手段，加强与纪检监察等部门的信息共享和交叉核验，探索建立应回避亲属关系的个人申报制度。积极引入信息技术，搭建专门信息库和信息管理系统，推动履职回避工作的动态更新和实时控制。
（十九）建立长效工作机制。各机构应持续做好员工履职回避工作，坚持力度不减、标准不降、长抓不懈，定期对履职回避执行情况进行检查，及时将有关情况通报相应的纪检监察部门，并将有关制度制定和执行情况纳入年度内部控制评价报告上报对应监管部门或属地监管机构。未设纪检监察部门的，应定期向董事会、监事会或高管层报告有关情况。
七、加大回避惩戒力度
（二十）内部问责。各银行保险机构应当结合本单位、本系统实际，严格执行本指导意见关于员工履职回避的各项要求，发现迟报、瞒报、漏报、错报亲属信息，以及通过其它不正当手段逃避履职回避管理等问题的，依据机构内部有关员工管理规章制度进行处理。
（二十一）监管约束。各级监管机构应按照监管职责分工，加强对辖内银行保险机构自身履职回避制度办法以及制度执行等情况的指导和督促，将辖内银行保险机构员工履职回避工作情况作为内控监管的重要内容，定期对发现的问题进行通报，并建立整改跟踪台账，持续跟进整改进展和整改结果，开展整改问责。对于严重违反本指导意见规定的，对应监管部门或属地监管机构应按照有关法律法规采取相应监管措施，并视违规情形进行行政处罚。
本指导意见自印发之日起施行。
2019年12月19日
（此件发送至地方法人银行保险机构）
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