混改的概念(国家自然科学基金查询)
混改的概念(国家自然科学基金查询)
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十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调，“积极发展混合所有制经济”。2016年中央经济工作会议明确提出，“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”。混改重要，备受注目。国资监管机构、国有企业重视并积极推进混改。但要做好混改，需要我们对混改本身及混改对国资国企改革带来的影响有一个清晰的认识，这很有意义。
混改的含义和目的
所谓混改就是国有资本、非国有资本共同出资于同一个企业。一个企业也可以有两个或更多的国有资本共同出资，但这不能叫混改，可称之为股权多元化。按出资来源，中国的企业可分为国有企业和非国有企业，它们共存于中国经济之中。既然它们可以各自出资建立企业，那么它们也就应该可以共同出资组建一个企业，即混合所有制企业。进行混改可以在国有企业中引入非国有资本建立混合所有制企业，也可以在非国有企业中引入国有资本建立混合所有制企业。我们现在所说的混改更多指的是国有企业引入非国有资本，而在民营企业中引入国有资本也已经有了一些很好的实践。
推行混改，其原因主要有两个方面：第一，改革国有企业的体制机制，更好地实现市场化经营。国有企业不仅是由国家出资，它更是一种企业的制度安排，如政府机构任免企业高管、考核经营业绩、审批企业投资和战略规划等，而民营企业就没有这些事情。这样的制度安排很可能使国有企业行政化，影响经营效率，弱化企业的市场竞争力。而通过混改引入非国有资本则可促使国有企业进行体制机制上的变革。若变革得以实现，混改就容易达到预期的效果。混改就操作来说并不难，若非国有资本愿意，根据《公司法》设计一个企业制度，再在工商部门做个登记即可实现两种资本的混合。但非国有资本进入后，要真正实现体制机制的改革就要下些功夫。因此，进行混改时，在非国有资本进入前，需要先将混改后的企业制度创新做好设计，而且要将新制度的实施做好安排，然后再进行混改，其效果将会更好。至于说，这是一个什么样的企业制度，企业自己应该很清楚，问题是能否将它很好地付诸实施，这才是问题的关键所在。
第二，发挥国有企业、非国有企业各自优势，做大做强混合所有制企业。一般来说，国有企业在资源、信誉、融资、人才等方面有优势，而非国有企业在体制机制上有优势，通过两种资本的结合建立混合所有制企业，这不仅增强了企业的资本实力，而且可以发挥两种不同类型企业的各自优势从而实现优势互补，发展壮大混合所有制企业。但优势的发挥，对国有企业来说需要进行制度上的变革；而民营企业在引入国有资本后，则不能伤害它的体制机制，更不宜于将国有企业的一套制度安排植入民营企业中，将其变成国有企业，如果是这样，混改很难达到预期效果。当然，民营企业混改后，为发挥国有资本的优势及国资监管的需要应做些制度上的调整，但这样的调整则在于促进两种资本的融合，进而增强企业的竞争力。如央企的中国建材、国药集团，它们对民营企业进行混改，混改后企业迅速发展，实现了做强做大。现在，中国建材、国药集团都已进入世界500强，而混改则起到了决定性作用。
国企混改的选择
目前，在中央企业，混改企业占比已达70%，而继续推进混改仍有较大的空间，这里不仅有近1/3的企业没有混改，即使已经混改的企业，国有股权的变动仍有一定的余地。自2016年9月确定第一批混改试点企业以来，目前，国家已经推出四批企业进行混改。其方法就是确定混改企业名单，引入社会资本，建立混合产权的公司制企业。目前的国有企业是由二级及以下各层级法人组成的层级制法人企业集团，在推出的混改企业中，它们都是二级及以下层级的法人企业，而这样的企业是众多的，很多央企都是百家以上，地方企业也有十几家甚至几十家。显然，集团各层级法人企业不可能都进行混改。
如果集团母公司拥有对混改企业的控制权，但它本身不进行混改，还是原来的国有企业，那么，母公司通过自己的控制权很容易将国有企业的体制机制传递给混改后的企业，从而造成混改后的企业还是原来的样子，这也是目前一些混改企业的基本现实。因此，我们在进行混改时，集团母公司混改应该作为选项，国务院国资委也明确提出，在有条件的中央企业推进集团股权多元化和混合所有制改革。当然，集团层面的混改难度比较大，它涉及集团资产的重组和集团体制机制的变革，改革成本高，利益关系调整复杂，操作起来会有相当的难度，但这是必须要面对的改革，这也是“混合所有制是国企改革的重要突破口”的真正意义所在。
组建和发展企业集团是国有企业改革的重要方面，而国有企业集团的形成在不同程度上是由捆绑打包实现的，在形式上体现为由众多法人企业组成的层级制企业联合体。多年来，通过加强集团化管控，调整集团各层级企业的关系，国有企业集团已经建立起母子公司体制。集团层面是母公司，而母公司旗下的各法人企业则是母公司的子公司、分公司或独立核算单位。其子公司虽然形式上是法人企业，但它们已是母公司的出资企业，实际上只是母公司的业务单元，是母公司的战略执行者，它要受到母公司的管控，并不具有完全独立的自主经营权。而真正的市场竞争主体应该是母公司以及由母公司及旗下子公司、分公司、独立核算单位组成的集团化大企业，集团的各法人企业、分公司只是集团参与竞争而进行战略协同的分支机构，这也是世界知名大企业采取的组织形式，如美国通用汽车公司、美国杜邦公司、美国通用电气公司、中国华为公司等，它们都是以母公司为核心并由旗下众多子公司、分公司组成的集团化大企业。
如果说1978年启动国企改革时，改革的对象是执行指令性计划的国营企业，通过改革将其变为市场竞争主体。而随着国有企业改革的不断推进，指令性计划早已被取消，企业的生产经营活动已经完全通过市场来实现，从这个意义上说，国有企业已经是市场竞争主体，国有企业同其他企业都同样在参与市场竞争。
今天的国有企业其组织形式已不再是单体的企业，而是建立母子公司体制的企业集团，母公司及旗下的子公司、分公司已经形成集团化大企业。因此，今天的国企改革其改革的对象应该是国有企业集团。由于对集团起决定性作用的是母公司，那么它本身自然要进行改革，而且应该是改革的重点，只有它进行了相应的改革，国有企业集团才会有根本性的改革，进而国有企业改革才会有实质性的突破。母公司改革的重要方面就是混改，建立国有产权与非国有产权共融的混合所有制企业，而母公司成为上市公司应作为混改的重要选择。母公司混改后，才会对集团高管进行更好的激励，如直接持有股权，实行股权激励，这就改变了股权激励只能在二级及以下企业中实施的状况，使最应该受到股权激励的人员实现了股权激励。这是国有企业体制机制的重大变革，这样的变革有利于企业建立起市场化的经营机制，企业才会真正拥有企业家精神。有了企业家精神，企业才会创新发展，从而成为世界*企业。
母公司混改后，其子公司同样可以混改，但这时的混改则是基于特定目的的选择。一是战略性混改。即引入战略投资者，保持控股权，使子公司的业务更有市场竞争力，进而做大做强，如央企一汽集团、东风集团，通过与境外汽车企业的合资，建立子公司，做大自己的汽车业务。或者是基于集团发展战略的需要，对民营企业进行混改，掌握控股权，做大做强集团的战略性业务，如中国建材零起步做大水泥业务，就是对民企实施有效混改的结果。二是退出性混改。基于集团发展战略或现有业务的调整，出售股权，实行参股或股权全部转让，放弃控制权，不再合并会计报表，相当于子公司退出集团。
国资监管体制改革
母公司混改后，国资监管机构面对的不再是国有独资母公司，而是混合所有制母公司，因此，国资监管机构要进行相应的改革。目前，一些中央企业已经实现了集团全部资产或绝大部分资产上市，而且是进入一个上市公司，如中国铁建、中国中铁、中交集团、中石油、中石化等，但它们却仍保留了国有独资母公司，而它只是上市公司的控股股东，同上市公司合署办公，实行的是国有独资母公司、上市公司“两块牌子，一个机构”。取消国有独资母公司并不会影响上市公司的运行，但却取消不了而必须保留，原因就是现行国资监管机构的制度安排只能是直接监督管理国有独资母公司，而不适宜直接面对混合所有制母公司，因此，这样的国有独资母公司的存在更多的是基于现行国资监管体制的需要。所以，集团母公司的混合所有制改革必须要有国资监管机构的改革与其相适应，这种改革就是探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，建立参与混合所有制母公司治理的国资监管体制。
母公司成为混合所有制企业后，要建立由国有产权与非国有产权出资者组成的股东会，由股东会选举董事建立董事会，由董事会任免高管。国资监管机构只是对混合所有制母公司的国有股权履行出资人职责，依据《公司法》行使股东权力，其主要职责是，选派国有股权代表、国有股权董事，做好董事会建设；做好国有资本经营预算和决算；审定和批准国有资本在不同企业的配置；知晓混合所有制企业母公司的重大事项；搞好混合所有制母公司及旗下企业党的建设、查处混合所有制企业高管腐败等，这些职责应成为改革后的国资监管机构的主要方面。改革国资监管体制可以先在资产已经整体上市的企业集团试点，国资监管机构不再对国有独资公司履行出资人职责，而是直接对上市公司的国有股权履行出资人职责，探索建立对混合所有制母公司国有股权履行出资人职责的国资监管体制。
母公司混改后，其子公司的出资人是母公司，其产权为母公司所有，因此，国资监管机构不能再对集团子公司履行出资人职责，国有产权只能体现在母公司的层面。国资监管机构不能再通过授权经营的方式将其监管企业并入另一家监管企业而成为并入企业的子企业，国资监管机构只能将国有股权装入混合所有制母公司进而增加母公司的国有股权比例，而并入母公司的企业则成为母公司的子公司。
母公司混改后，其国有股权必须要有明确的持有者，而国资监管机构不宜直接持有母公司的国有股权，因此，需要设立国有股权的持股机构，这个机构就是《决定》中提出的国有资本投资、运营公司，这样的界定就将国有资本投资主体同国家出资企业做了明确的划分。国有资本投资公司、运营公司是《决定》中给出的两个提法，我们简称为“两类公司”，而要将它们各自的职责、功能定位作出明确区分是比较难的。即使作了区分，但实际运行起来，其业务难免会有交叉和同质。所以，不再区分为两类公司，而是统称为国有资本投资运营公司才是更好的选择。国有资本投资运营公司可以新建，也可以由目前的集团公司改组而来，但无论采取哪种方式，它都不带有目前集团公司的职能，如不能合并持股企业的会计报表、不能对其进行各种管控等。国有资本投资运营公司只是持有并管理国有资本的机构，负责投资运营国有资本，它体现着国有资本的数量和质量，是做强做大国有资本的载体。国有资本投资运营公司的主要职责是，向国资监管机构提出购买或出售标的企业股权方案，报国资监管机构批准后，通过资本市场或产权市场买入或卖出来实现国有股权在不同企业的配置，进而实现国有资本布局和结构的调整。
国有资本投资运营公司实行市场化运营，其高管市场化招聘，实行任期制，契约化管理，由国资监管机构任免。高管薪酬分为基薪、绩效两部分。绩效部分同经营业绩挂钩，其业绩为国有资本超额经营收益。确定国有资本基准收益率，超过基准收益率部分的资本收益拿出适当比例作为高管薪酬。若绩效不佳且难以扭转，国资监管机构应解聘国有资本投资运营公司高管，而且不再负责其他岗位的安排。国资监管机构设立多少家国有资本投资运营公司，这取决于国有股权的规模，一家或多家都可作为选择。国有资本投资运营公司应按行业设置国有股权管理部门，如建筑企业国有股权管理部、商贸企业国有股权管理部等，这样的设置不仅使国有股权在哪些领域配置一目了然，而且使管理者可专注于某一领域而更好地熟悉情况作出准确判断，从而实现国有股权在各领域的优化配置。
(作者系国务院国资委研究中心研究员)
关于发布2022年度国家自然科学基金 地质联合基金项目指南的通知 国科金发计〔2022〕22号 国家自然科学基金委员会现发布2022年度国家自然科学基金地质联合基金项目指南，请申请人及依托单位按项目指南中所述的要求和注意事项申请。 国家自然科学基金委员会 2022年6月6日 一、2022年度研究方向 （一）大地构造演化、动力学与古环境。 1.早前寒武纪重大地质事件性质与构造体制转换（申请代码1选择D02的下属代码）。 聚焦华北克拉通早前寒武纪构造、岩浆、变质等重大地质事件及关键问题，研究解析构造体制转变期陆壳增生、物质循环及演化过程，为板块构造启动、构造体制转换提供约束。 2.华夏地块早古生代造山过程及其动力学机制（申请代码1选择D02的下属代码）。 开展华夏地块新元古代-早古生代构造转换期大地构造相研究，查明早古生代火山-沉积体系与构造-岩石组合，揭示典型构造混杂岩带构造属性，重建早古生代地球动力学演化过程。 3.青藏高原南部前寒武纪陆块起源与构造演化（申请代码1选择D02的下属代码）。 查明青藏高原南部前寒武纪陆块物质组成、基底时代与构造属性，揭示其在超大陆聚合裂解过程中的构造-岩浆-沉积响应，阐明陆块的起源、裂解与聚合过程。 4.大规模岩床群侵位机制及古环境响应（申请代码1选择D02的下属代码）。 开展大规模基性岩床侵位过程及岩浆补给与运移机制研究，建立集侵位、变质脱气及地表隆升为一体的深-浅部耦合模型，揭示岩床侵位对沉积系统、古地理及古环境的影响。 5.成冰纪-寒武纪早期微体生物辐射、时空分布及生态适应（申请代码1选择D02的下属代码）。 聚焦成冰纪-寒武纪早期微体生物群的特征与演替过程关键问题，揭示微体生物变革与环境的关系，建立高精度微体生物地层格架，为成冰纪和埃迪卡拉纪年代地层划分提供依据。 6.中生代早期典型生物群特征及生命-环境协同演化（申请代码1选择D02的下属代码）。 聚焦望谟生物群或东北亚二叠纪-中生代早期古生物群落结构、生物演替关系及其环境制约因素等关键问题，研究分析二叠纪末大灭绝后生态系统重建过程中关键节点的特征，揭示中生代早期生态系统演化机制。 （二）矿产资源成矿作用与机理。 7.东北亚中生代俯冲带流体性质及成矿效应（申请代码1选择D02的下属代码）。 针对东北亚重要区带侵入体有关的金属矿床成矿差异性，研究不同俯冲带流体性质、来源及其对岩浆作用和成矿作用的制约，揭示岩浆演化过程中流体性质演变及其与金属成矿作用之间的成因联系。 8.中亚及邻区镍钴锂矿产成矿规律（申请代码1选择D02的下属代码）。 聚焦中亚及邻区跨境成矿带与岩浆作用有关的镍钴锂成矿规律及资源潜力问题，开展昆仑成矿带及境外中西亚造山带中岩浆型镍钴、伟晶岩型锂等矿产成矿背景和富集机制对比研究，揭示跨境成矿规律。 9.西部地区多尺度岩浆-成矿时空发育规律（申请代码1选择D03的下属代码）。 构建西部地区岩浆-成矿知识体系和图谱，研发智能采集数据方法，建立年代学等数据库并实现智能编图，揭示区域成矿带岩浆与成矿时空分布和演化规律，探索其与重大地质事件的时空关系。 10.西部地区关键元素分布规律与资源效应（申请代码1选择D03的下属代码）。 研究西部地区稀土、锂、铀、铜、金、镍、钴等关键元素分布规律，建立地球化学图谱和成矿系统“末端”识别标志体系，发展地球化学块体预测理论和方法。 11.新生代盆山耦合对北方砂岩型铀矿形成的制约机制（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究新生代构造运动、盆山耦合对北方砂岩型铀矿形成的控制作用，揭示造山带-盆地-流体-成矿作用之间的联系，查明铀的来源及成矿过程。 12.柴达木盆地第四纪盐湖深部卤水钾锂成矿机制（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究柴达木盆地第四纪盐湖深部卤水演变，揭示深部卤水钾锂富集机理，查明优质储层的成因和分布规律，建立深部卤水钾锂成矿模式。 13.喜马拉雅锡多金属成矿作用与关键控制因素（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究喜马拉雅淡色花岗岩与锡多金属成矿的成因联系，查明不同类型锡多金属成矿过程，揭示控制矿床形成和保存的关键地质因素，建立喜马拉雅锡多金属成矿模型。 14.陆相火山岩区蚀变成矿系统结构及成矿机理（申请代码1选择D02的下属代码）。 针对火山岩区金铜多金属矿床经济高效找矿问题，基于蚀变矿物高光谱及矿物化学研究，揭示重要矿集区火山构造控矿规律、蚀变分带精细结构与元素-蚀变矿物耦合关系，建立多源数据融合的隐伏矿体定位标识体系。 15.铁锰巨量沉积富集机制及关键控制因素（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究铁锰巨量沉积富集机制，揭示铁锰巨量富集与重大地质事件的关系，厘定铁锰富集的关键控制因素，完善铁锰沉积成矿模型。 16.伟晶岩型高纯石英形成机制与杂质赋存状态（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究伟晶岩型高纯石英形成机制，查明钾、钠、铝、钛、硼等杂质元素的赋存状态及其进入石英晶格的机理，揭示高纯石英中流体包裹体的形成条件，发展高端高纯石英制备方法。 （三）油气资源成藏作用与机理。 17.松辽盆地陆相基质型页岩油形成及富集机制（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究松辽盆地陆相基质型页岩储层孔缝结构和页岩沉积-成岩协同作用，揭示页岩油烃组分在源内运移过程中的分异特征，阐明盆地热演化、生排烃过程及页岩油富集机理。 18.羌塘盆地逆冲推覆构造与油气成藏关系（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究羌塘盆地逆冲推覆构造及其对生排烃史、油气运聚、圈闭发育、保存条件的改造作用，建立逆冲推覆构造改造区的油气成藏模式。 19.中扬子古隆起周缘页岩气成藏机理及关键控制因素（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究中扬子古隆起周缘页岩气储集过程，揭示甲烷异常释放事件与优质页岩储层形成机制，明确温压场演化及其对震旦-寒武系页岩气成藏的约束要素，阐明页岩气富集与保存机理。 20.川西北加里东期多幕次构造运动及下古生界油气成藏（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究川西北地区加里东期多幕次构造-沉积演化过程，查明岩相古地理特征，揭示烃源岩、储层特征及控制机理，建立下古生界油气成藏模式。 21.铝土岩型天然气藏的氦气富集机理（申请代码1选择D02的下属代码）。 研究铝土岩系优质氦源岩生氦能力，查明烃-氦异源同储特征，阐明排氦与生烃的耦合关系及源、储、汇、盖有效配置模式，揭示铝土岩型氦气富集过程及成藏机理。 （四）人类活动与生态宜居。 22.京津冀区域水循环时空变异与水平衡演变（申请代码1选择D01或D02的下属代码）。 研究全球变化背景下区域水循环通量与关键地学参数的时空变异特征及关联模式，构建天空地多源涉水监测数据融合方法，揭示京津冀区域水平衡演变机制，建立在社会经济可持续发展目标下的区域水文生态系统诊断模型。 23.北方农牧交错带生态退化的地质-生态-水文耦合机制（申请代码1选择D01或D07的下属代码）。 研究北方农牧交错带生态退化区成土、风化过程及生态水平衡的演变规律，识别生态系统失衡的地质预警信号，界定生态地质-地下水约束下生态承载力临界阈值与生态修复基线。 24.喀斯特流域岩溶碳循环关键过程及岩溶碳汇效应（申请代码1选择D02或D03的下属代码）。 针对岩溶碳汇计量不确定问题，研究喀斯特流域大气、水文、岩溶、生物协同作用对岩溶碳循环影响，揭示岩溶碳循环规律及碳汇稳定性机制，创新岩溶碳汇计量方法。 25.土壤硒碘氟区域分散富集过程及机理（申请代码1选择D03或D07的下属代码）。 研究土壤硒、碘、氟区域分散富集规律、多圈层迁移过程与驱动机制、风险暴露途径等，揭示区域硒、碘、氟分散富集机理，提出硒、碘、氟缺乏/富集区人群健康风险防控方法。 26.地下水驱动的红树林湿地生源要素循环及其生态效应（申请代码1选择D01或D07的下属代码）。 针对受地下水排泄影响的红树林湿地生态系统，研究其多界面间物质能量传递过程，揭示碳、铁、硫耦合影响下的营养盐代谢机制，刻画地下水排泄驱动下生源要素的运移模式。 27.二氧化碳地质储层封存性能定量评价方法（申请代码1选择D02的下属代码）。 阐明二氧化碳在储层中不同封存机制及相互作用，研发储层多场耦合封存性能定量评价方法，研究井位、注入温度和注入模式等对封存效率的影响，提出储层性能改造措施。 （五）海洋地质及其资源效应。 28.南海壳幔横断面精细结构探测与海底扩张动力学机制（申请代码1选择D06的下属代码）。 基于横跨海盆高分辨率百千米级深度地学断面重磁震资料，研究南海洋脊跃迁、非对称扩张等深部动力学过程，揭示南海海盆壳幔横断面精细结构与扩张动力学机制。 29.深海表生战略性矿产资源富集机理（申请代码1选择D06的下属代码）。 研究深海多金属结核、富钴结壳和富稀土沉积物矿产的成矿背景、分布规律和钴、镍、稀土等元素的富集机制，结合海陆对比，揭示多圈层相互作用对关键金属富集的控制。 30.南海北部高富集天然气水合物储层特性与控制机理（申请代码1选择D06的下属代码）。 研究南海北部高富集天然气水合物储层特性，基于高分辨地层测量、海底原位监测、岩心与测井分析及模拟，查明储层物性、流体运移方式对天然气水合物富集的差异性，揭示成藏控制机理。 31.天然气水合物试采系统温压场演化与流动保障机制（申请代码1选择D06的下属代码）。 基于南海北部天然气水合物试采生产数据，分析储层温压场动态变化、产气效率与水合物二次生成的耦合关系，揭示二次水合物生成与储层-井筒温压场变化响应机理，建立试采过程多手段温压调控的流动保障机制。 32.天然气水合物储层流变机理及工程地质风险调控（申请代码1选择D06的下属代码）。 针对南海北部天然气水合物试采储层工程地质风险调控难题，阐明水合物储层流变特征，揭示储层出砂、失稳机理，建立储层破坏行为跨尺度表征方法，研发水合物试采工程地质风险评价及调控方法。 33.天然气水合物试采井中复杂多相流运移与热场耦合机制（申请代码1选择D06的下属代码）。 基于南海北部天然气水合物试采实测数据，剖析试采井中复杂多相流体运移特征，研究多级缩径井筒内多相流体渗流与声波、热场响应机制，揭示试采过程井周热-流时空演化规律。 （六）地质安全评价理论与风险防控。 34.喜马拉雅东构造结重大工程选址安全岛评价理论与方法（申请代码1选择D07的下属代码）。 聚焦喜马拉雅东构造结动力演化与重大工程地质灾变机理问题，开展地形急变区地应力场评价方法与监测系统研究，发展地壳稳定性多尺度精细评价理论，完善重大工程选址安全岛评价方法。 35.复合型地质灾害链生成灾理论与风险防控方法（申请代码1选择D07的下属代码）。 研究复合型地质灾害易滑地质结构特征，揭示高位远程链式机理和边界层效应，构建多灾种链生成灾模式、风险评价及综合防灾减灾关键方法。 36.高原冰碛土泥石流冻融致灾机理与预警方法（申请代码1选择D07的下属代码）。 研究高原冻融作用下冰碛土固-液耦合碎化机制与泥石流启动模式，揭示冰碛土泥石流侵蚀动力过程与水下运动规律，构建智能监测预警模型与风险评价方法。 （七）地质调查新方法新技术。 37.多地球物理耦合场深部特征与浅部响应（申请代码1选择D04的下属代码）。 开展航空重磁等多地球物理场多尺度联合反演研究，揭示祁连、阿拉善和鄂尔多斯地块的地球物理信号响应规律，查明地体边界断裂位置与浅部响应。 38.无人机高光谱与智能化填图关键技术方法（申请代码1选择D02的下属代码）。 研发区域地质调查无人机高光谱与智能化填图关键技术，构建“数据+知识+智能算法”驱动的地质调查智能空间技术框架及原型，建立无人机数字区域地质调查智能化填图识别标志。 39.矿山地质环境变化与智能感知技术（申请代码1选择D01、D04或D07的下属代码）。 研发矿山地质环境“天-空-地-人”协同的多要素*感知技术，查明矿山地质环境“岩-土-水-生态”耦合演变过程，揭示采矿扰动下矿山地质环境变化的驱动机制。 二、2022年度资助计划 2022年度国家自然科学基金地质联合基金以重点支持项目的形式予以资助，资助期限为4年，直接费用的平均资助强度约为260万元/项。 三、申请要求 （一）申请人条件。 申请人应当具备以下条件： 1.具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历； 2.具有*专业技术职务（职称）； 在站博士后研究人员、正在攻读研究生学位以及无工作单位或者所在单位不是依托单位的人员不得作为申请人进行申请。 （二）限项申请规定。 执行《2022年度国家自然科学基金项目指南》“申请规定”中限项申请规定的相关要求。 四、申请注意事项 申请人和依托单位应当认真阅读并执行本项目指南、《2022年度国家自然科学基金项目指南》和《关于2022年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》中相关要求。 1.本联合基金采取无纸化申请。项目申请接收截止时间为7月12日16时。 2.本联合基金面向全国，公平竞争。对于合作研究项目，应当在申请书中明确合作各方的合作内容、主要分工等。重点支持项目合作研究单位的数量不得超过2个。 3.申请人登录国家自然科学基金网络信息系统（简称信息系统），采用在线方式撰写申请书。没有信息系统账号的申请人请向依托单位基金管理联系人申请开户。 4.申请书资助类别选择“联合基金项目”，亚类说明选择“重点支持项目”，附注说明选择“地质联合基金”。申请代码1应按本项目指南要求选择，申请代码2根据项目研究内容选择相应的申请代码。“主要研究方向”根据项目研究方向选择相应的方向名称，如“1.早前寒武纪重大地质事件性质与构造体制转换”，研究期限应填写“2023年1月1日-2026年12月31日”。 5.申请项目应当符合本项目指南的资助范围与要求。申请人按照重点支持项目申请书的撰写提纲撰写申请书。如果申请人已经承担与本联合基金相关的国家其他科技计划项目，应当在申请书正文的“研究基础与工作条件”部分论述申请项目与其他相关项目的区别与联系。 6.资助项目取得的研究成果，包括发表论文、专著、研究报告、软件、专利及获奖、成果报道等，应当注明得到国家自然科学基金委员会-中国地质调查局地质联合基金项目资助和项目批准号或作有关说明。国家自然科学基金委员会与中国地质调查局共同促进项目数据共享和研究成果的推广和应用。 7. 依托单位应当按照要求完成组织申请以及审核申请材料等工作。在2022年7月12日16时前通过信息系统逐项确认提交本单位电子申请书及附件材料，并于7月13日16时前在线提交本单位项目申请清单。 五、咨询方式 国家自然科学基金委员会计划与政策局 联系人：李志兰 刘权 电话：010-62329897，62326872 中国地质调查局科技外事部 联系人：向君峰 孟恩 电话：010-58584668，58584665
国家自然科学基金委员会
审核：程秀娟
今天盘面虽然走势不强，但是热点却很集中，主要是混改整体的爆发了。两市一共59家涨停，988家上涨，1488家下跌。
其实国企改革我说了很久了，对于很多投资者其实根本搞不清楚国企改革到底是个什么东西，当然也不知道其中的好处。
国企改革并不是一个开玩笑的题材，这个题材如果搞成了其威力完全不亚于05-06年的股权分置改革，当前股权分置改革的时候，很多人觉得大小非要解禁了，但是殊不知，那就是制造财富的机会。
今天盘面上没什么好讲的，又是腊八节，所以我就和大家讲讲国企改革，央企改革，央企混改之间的差异吧。
国企改革顾名思义就是国有企业改革，这里包括国务院国资委直属的央企和地方国资委协管的国企，都属于国有企业。
这并不是一个新命题，其实这个命题在1992年就已经出现， 过去的时候事实上曾经真实的发生过一次国有企业私有化改革，当时的时间节点大约是96-97年，当时的典型特征就是下岗潮，那就是第一轮的国企改革。当时的时代背景特殊，主要是国企甩包袱，所以当时的国企改革，主要针对的都是一些市场自由的东西，比较直接的就是当年各地的中国进出口总公司的下属公司几乎被解散了，外贸开放了。
现在的国企改革其实是针对国企的市场化进行改革，经过96-97年的改革之后，国企基本上都是集中在垄断型行业和资源控制型行业，这些行业之前基本上都不准民企介入，比如军工，石化，通讯等行业。
所以国企改革是一个大命题，是包含了所有的国有企业以及地方国资控股平台的大概念，说白点在国企改革、央企改革、央企混改三个概念中，国企改革是母概念！
央企改革主要是国务院直属央企的关停并转，合并做大做强，说白一点，就是这些都是大鳄鱼亲生儿子，直系亲属，需要各自梳理清楚旗下业务关系，这是央企改革的重点。目前已经放出了第一批试点名单了。
第一批主要是以下六家：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团、中国建筑材料集团、中国节能环保集团、新兴际华集团。
这些央企大集团旗下上市公司众多，大致
中粮旗下上市公司有：中粮生化、中粮地产、中粮屯河
国投旗下上市公司有：中成股份、*ST中鲁、国投电力、国投新集、中纺投资
国药旗下上市公司有：国药股份、国药一致、现代制药、天坛生物
中国建材旗下上市公司有：中国巨石、北新建材、洛阳玻璃、方兴科技、瑞泰科技
中国节能旗下上市公司有：万润股份、启源装备
新兴际华集团旗下上市公司有：际华集团、新兴铸管
第二批的试点名单至今没有看到实质的，基本上市场上都是靠猜测！所以，央企改革主要是业务合并资产证券化，说白点就是将一些非上市资产在未来今年整合清楚该上市的上市。
国企混改主要是引入民资，做到真正的国企市场化，因为之前的国企事实上是属于计划经济的一部分，也就是说之前的国企中很多在垄断性行业，业绩好不好不重要，因为国企真正的当家做主的一般都是党委书记而不是总经理或者董事长，所以从某种意义上来说掌管上万亿资产的大国企和年年亏损的小国企的领导的工资差别事实上是不大的。这如何能够刺激央企做大做强？君不见，国企管理几十万员工，千亿资产的大老总一年薪酬不过百万千万，要是在民企，何止啊！
所以，混改就是民资和国企的集合，从国企的垄断性中拉开一个小口子让民资进去瞅一眼，能够有一个准入的门槛，从而刺激国企市场化。事实上如果真的国企的领导收入是企业总利润的1%的话，我相信国企当中就根本不会有什么贪污了！
混改主要分为“体制内”改革是指国企开放式改制重组以及整体上市或核心资产上市。“体制外”改革，一是要降低资本进入门槛，引入产业发展或并购重组基金、引入社会资本、引入外部战略投资者以及开展员工持股计划等，二是要降低行业进入壁垒，打破行业垄断。
比较典型的案例就是陈发树254亿入股云南白药集团，占了人家50%的股份，这个集团就是上市公司云南白药的母公司，这就是经典的混改案例。
民资和国企共存，用民营企业家的智慧去让一些大的国企焕发青春做大做强，实实在在的为市场以及国企创造GDP和效益，而不是政绩。这很重要。
今天刚刚中国兵器工业集团印发《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》，而兵器工业集团旗下的上市公司大约有：光电股份、北化股份、北方导航、江南红箭、凌云股份、华锦股份、晋西车轴、长春一东、北方国际、北方创业、北方股份。
混改到底能不能让民资真的参与到国企垄断行业中，暂时不知道，但是看现在的节奏，这是一个大的风口，比过去的一带一路要实在，因为这些企业以及这些资产是真实存在的，盘活之后真的可以刺激实体经济上行的。
所以，混改，央改都是国企改革大旗之下的子弟兵，这是一场大的革命，且不知道结果会怎么样？但是大致可以知道的就是，资本市场真的会买这个帐，在这个热点概念缺乏的年代……
量化专区：
今天的纯达永续元年目前依旧是满仓，貌似没什么好讲的！
恭喜节前满仓干的投资者，但是你们还是要切记，带上止损。不可过度高兴，也无需过度紧张。一切都顺其自然，它涨任它涨，清风拂山岗……
谨以此先给大家！
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混合一切制经济是一种富有生机的资本组织方式，混合一切制变革是国企变革的重要突破口。要充分认识国有企业混合一切制变革的严重意义，精确把握变革重点，推进严重任务落实，实在推进国企混合一切制变革有力有效展开。
充分认识国企混改的重要意义
在当前形势下，开展混合一切制经济特别是深化推进国有企业混合一切制变革具有非常重要的意义。
第一，推进国有企业混合一体制变革，有利于坚持和完善根本经济制度。公有制为主体、多种一体经济共同开展的根本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。坚持和完善根本经济制度，从基本上讲，就是要充分发挥各种一切制的优势，激起各种一切制的生机和发明力，推进社会消费力的开展。经过开展混合一切制经济，能够促进各种一切制经济穿插持股和互相交融，有效发挥国有经济的范围优势、技术优势和管理优势，有效发挥非公有制经济的生机和发明力，促进各种一切制经济扬长避短、互相促进、共同开展，从而促进根本经济制度不时完善。
第二，推进国有企业混合一切制度变革，有利于进步国有资本运营升级和效率。当前，国有企业开展尚存一些矛盾和问题，推进国有企业混合一体制变革正是处理问题的重要打破口。经过展开混合一切制变革，可以借助不同性质资本的特性，完成不同一切制经济的优势互补，构成各种产权主体有效制衡的企业法人管理构造，加快树立国有企业现代企业制度；可以推进国有企业健全优胜劣汰、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部管理机制，激起国有企业的内生动力；可以进一步明晰产权，强化不同产权主体监视制衡，愈加高效地标准约束国有企业资产处置、防备资产流失，完成资产保值增值。
第三，推进国有企业混合一体制变革，有利于改善供应构造、提升供应质量。推进供应侧构造性变革，是调整经济构造、转变经济开展方式的治标良方，目的是进步提高供应质量，满足人民需求。国有企业是我国市场经济运转的重要主体，在深化供应侧构造性变革、优化供应结构和进步供应效率中具有非常重要的位置和作用。经过推进国有企业混合一体制变革，可以促进国有企业愈加灵活地捕捉市场需求、发现市场时机，愈加高效灵敏地组织配置要素资源，推进新技术、新产业、新业态开展，从整体上促进我国供应构造向中高端程度跃升。
本公司是以投资并购和企业运营为核心业务的大型国企，业务领域涵盖生物科技、全生命周期健康管理平台（校企合作，科研+政学研产用一体化的大健康平台项目，涵盖健康管理、中医药保健、康复护理、养生养老等）、农业科技、虚拟现实科技+数字智能数字科技VR+AR+MR及智能聚焦追踪传感技术等产业。集团已经搭起“实体产业+科技技术+金融产业+康养”的商业构架，四大产业互为支撑，协同发展，为企业助力！如果有相关问题欢迎咨询。
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