省道103线，省道103线施工

如何打破中小微企业融资困局，让金融资源畅通无阻地流向实体经济？

2020年10月16日，为全面提升中小微企业贷款便利性、可得性、普惠性，成都市作出开创性制度安排，以“财政+金融”为着力点，试点运行“蓉易贷”普惠信贷工程，全力构建一个多层次、广覆盖的融资服务体系。

短短一年多的时间里，在“一个风险补偿资金池、一个‘蓉易贷’综合管理平台、N个区（市）县‘蓉易贷’服务中心”的“1+1+N”整体框架下，“蓉易贷”快速发展为西部地区规模大、惠及企业户数多、行业覆盖面广的普惠型政策金融产品，为中小企业健康发展注入更多金融活水。

截至2022年2月末，“蓉易贷”已为2.94万户中小微企业提供了6.25万笔无抵押贷款，投放规模累计达到376.93亿元，贷款平均利率为4.18%，低于全市企业贷款加权平均利率57个BP，“增量、降价、提质、扩面”的政策目标初步显现。

政策引导：“蓉易贷”投放量突破376亿元

2020年10月16日，一项令中小微企业融资过程更便捷、融资成本更低的财政金融政策在成都重磅落地。

当日，成都市印发《关于推行“蓉易贷”进一步完善成都市普惠金融服务体系的实施意见》，明确将加大财金支持力度，由成都市地方金融监督管理局牵头，广泛协调政府、银行、担保、保险、小贷等多方力量，在全市系统实施“蓉易贷”普惠信贷工程。

作为成都市普惠金融体系的升级版，“蓉易贷”以贷款风险分担机制和债权融资补贴为基石、以融资服务机构市场化风控能力为依托，支持中小微企业（含个体工商户、小微企业主）单户贷款金额不超过1000万元的信用贷款、保证贷款和权利质押贷款。

为发挥财政资金引导和放大作用，成都市政府专门设立了“蓉易贷”风险补偿资金池，成都市财政局首期注入财政资金10亿元，用于中小微企业贷款风险分摊和担保费补贴。同时，建立统一的线上运营平台和多个线下服务中心，实现全流程管理、“零距离”触达。

就这样，在上述“1+ 1+ N”模式下，“蓉易贷”架起了政府、银行、担保、保险、小贷等多类金融机构之间的合作桥梁，成为全国范围内合作金融机构最为多样的普惠型政策金融产品。截至2022年2月末，已有银行、保险、担保、小贷等28家金融机构加入“蓉易贷”合作体系，23个区（市）县通过自建、联建、共建等方式设立了“蓉易贷”线下融资服务中心634个，推动“蓉易贷”服务终端触达产业园区、产业社区、政务服务等中小微企业服务第一线。

监测数据显示，“蓉易贷”推出后，金融“活水”朝着中小微企业奔涌而去，业务规模快速上量，短短7个月，投放量就超过了100亿元。截至2022年2月末，“蓉易贷”普惠信贷规模已达376.93亿元，较资金池资金放大37倍，高速超额完成企业既定目标。

全面覆盖：2.94万户中小微企业获得低息贷款

政策性金融模式的产品，虽然多地也有试水，但“蓉易贷”所表现出的“全面覆盖、应纳尽纳、应贷尽贷”的开创性，独树一帜。

从支持对象看，“蓉易贷”包容性极高，支持范围更广，面向除“两高一剩”和房地产外所有行业开放，注册地及缴税关系在成都市内的所有中小微企业、“三农”和个体工商户均可纳入，且重点支持单户贷款金额不超过500万元的首贷和信用贷款。

另外，在风险可容忍、商业可持续的前提下，“蓉易贷”采用贷后备案制度，由资金池管理机构批量纳入，将信贷风险控制在合理区间，相较一般政策性信贷产品，覆盖面更广，风险容忍度更高。

“蓉易贷”凭借低门槛、广覆盖、低成本的制度安排，引导更多金融资源向中小微企业倾斜。截至2022年2月末，已有2.94万户中小微企业通过“蓉易贷”拿到无抵押贷款，累计获贷6.25万笔。

值得一提的是，在“蓉易贷”重点支持首贷的制度安排下，各合作机构还积极下沉普惠市场，发掘出更多的融资供给“空白地带”。截至2022年2月末，“蓉易贷”首贷户数量为7228户,首贷率达到24.55%。

精准支持：超过1.3万家优选企业入库白名单

为突出产业导向，“蓉易贷”建立了白名单制度，将符合国家、省市重点产业领域的企业或创新型中小微企业纳入白名单予以优先支持，并规定白名单内小微企业贷款一般应在融资服务机构首次联系企业后3个工作日之内办结。

工业信息、互联网、大数据、电子商务、清洁能源、运输物流、零售流通、旅游会展、养老……各产业部门经过积极梳理，确定了50多个细分行业白名单筛选标准。各区（市）县对辖内中小微企业走访摸排后，科学制定出企业白名单，并实施动态更新。

截至2022年2月末，成都全市入库白名单的企业已有13596家，累计获贷白名单企业2922户，获贷金额56.89亿元，获贷率达21.49%。

成都市地方金融监督管理局相关负责人介绍，接下来，“蓉易贷”将加大金融科技赋能，逐步构建企业金融大数据平台，加强企业风险监测，提升白名单企业入库质量，并鼓励金融机构开发“蓉易贷”专项产品，推动管理更加科学和规范，服务中小微企业实体经济更加高效和便捷。

端午假期，济南在建重点交通项目不停工。6月3日，省道103旅游公路项目工作人员正进行道路东半幅加宽施工，项目梁厂加快预制钢箱梁的生产，柳埠大桥新桥的支座清晰可见……假期期间，省道103项目全线建设“不打烊”，朝着既定生产目标加快推进。

沿线机器轰鸣

项目主线进入大干阶段

当日下午，

“我们目前进行的仲宫桥桩基施工作业，属于将现状省道103东半幅进行加宽，由原来的双向四车道变为双向六车道。”省道103施工二标段项目经理姜秀玲告诉

省道103旅游公路项目从南部山区穿过，沿途地理环境较为复杂，桥梁建设是重要的一环。除了仲宫桥，其余部分的桥梁也在加快推进。南部的柳埠大桥老桥东侧，新桥的几个支座已经清晰可见，整齐地伫立在河道中。“目前柳埠新桥正在进行支座作业，全部支座安装完毕后，下一步进行钢箱梁的吊装。”省道103旅游公路项目监理五标段负责人王海强称，新建大桥为双向四车道标准，建成后老桥将拆除。“钢箱梁完成吊装后，新桥主体样子就出来了。”

为助力沿线几座大桥的建设，项目梁厂也在加快钢筋笼与预制钢箱梁的生产，下午五点，搅拌车入场后，工作人员立刻对钢箱梁进行混凝土浇筑。桥梁建设的过程如同拼积木，钢箱梁与支座就是积木块，通过吊装，钢箱梁一块块的搭设在支座上形成桥梁主体。

畅通南山出行

主线拓宽布设慢行系统

省道103南山段道路，大多为双向二车道，随着“南美”战略的实施，沿线旅游资源得到开发，参观游览频率增加，原有道路规模已经不能满足现在的承载需求。

今年三月底完成国务院用地批复后，济南交通运输部门组织参建单位迅速入场，辖区政府同步推进剩余征收拆迁及电力迁改工作。复工复产加速后，省道103进入了开工大干阶段。

“省道103旅游公路路线起于济南绕城高速市中区红符路口南侧，向南沿老路改建，经仲宫街道、跨越玉符河与省道317交叉，经门牙景区、柳埠街道、济泰高速柳埠东出入口、窝铺村，终点位于省道103济南泰安界，项目路线总长29公里左右。”济南市交通运输事业发展中心省道103旅游公路项目现场管理人员王磊称，项目主线共设大桥4座，其中改造利用2座、新建2座。此外，主线涵洞有73道，互通立交设置了1处，分离立交2处……

王磊介绍，项目起点向南至金宫山庄段，全长约7公里，由于靠近主城区，交通通勤压力大，南北向车辆高峰时间段堵车较为严重，在设计上拓宽改建为双向六车道一级公路（按城市道路标准双向八车道），并在双侧布设慢行系统与主线伴行。金宫山庄至槲疃段15公里的范围内，按照通勤需求拓宽改造为双向四车道一级公路（按城市道路标准双向六车道）。从北向南，通勤压力越来越小，最后的槲疃至泰安界段，公路不加宽改造，实施路面维修、慢行系统及旅游设施。

打造地区名片

济南公路旅游热潮有望出现

省道103旅游公路项目沿线途经大部分景点，风景秀丽，是济南“公路+旅游”模式的重要实践。济南市交通运输事业发展中心应急抢险部负责人李思建介绍，省道103旅游公路连接了大小门牙景区、九如山瀑布群、红叶谷、水帘峡、四门塔、跑马岭野生动物世界等自然风景区，又有金象山乐园、济南世纪园、九顶塔中华民俗欢乐园等休闲娱乐场所分布。形成了新的生态出行模式，未来打造“登高望岳”、“离城觅趣”、“临流听溪”三大主题景观。

近年，国内开始兴起了公路游的高潮，比起以往的点对点式的旅游形式，通过交通干道串联各景点，以点成线，一路美景成了群众喜欢的形式。

公路游在国内兴起的时间不算太长，2010年世博会期间，中青旅首次将公路旅游这一理念引入中国，并打造公路旅游品牌“阳光巴士”。

安徽省近年来也推出了“皖南川藏线”，该公路线东起宁国市，西至泾县，整合了沿途旅游资源，打造地区名片。

省道103旅游公路项目建成后，从济南市区沿道路向南，一路山川小溪、农家渔乐、小桥流水，停车驻足，风景无限。在大小门牙景区吃一顿新鲜的野菜，驱车前往水帘峡近距离接触桃花水母，再去四门塔漫步亭阁石塔，触碰历史的记忆，在青铜山大峡谷风景区观赏齐鲁第一大佛，体验空中7D玻璃桥与玻璃栈道。

密切济泰联系

又一条南下大通道即将成型

“省道103旅游公路项目是推进交通强国山东试点项目，作为通往南部山区，连接济南、泰安的主要干道，承担着济南旅游业发展及保障南部山区群众生活、旅游的重要任务。”济南市城乡交通运输局党组成员、市交通运输事业发展中心主任杨峰介绍，省道103是济南“南美”战略重要交通走廊，是密切济南泰安联系，加快省会经济圈互联互通的重要支撑。

项目的实施不但对提高路网结构、提高公路服务水平、有效缓解南部山区节假日交通拥堵起到重要作用。该项目首次引入旅游服务的设计理念，是国省干线“畅、安、舒、美”示范路的升级，在省内将起到行业引领作用。

省道103旅游公路过槲疃村转向东南后，与济泰高速公路平行，形成南山段济泰二通道，未来起到对济泰高速交通分流的作用。济泰高速绕行省道103的条件将大大改善，为推进济泰互联互通提供更多可行方案。

“端午假期期间，济南在建重点交通项目建设加快推进，除省道103之外，旅游路东延、绕城高速大西环、济郑高铁、跨黄桥隧等也在稳步建设，为济南经济发展提供更好的交通支撑保障。”杨峰说。

山东公路系统在国内属于前列，大批特色旅游风情景观大道亟待发掘，省道103旅游公路通车后，填补了鲁中地区中长途公路旅游的空白，济南南部山区的知名度将随着省道103的拓宽而增加。