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推动住房和城乡建设事业高质量发展(权威访谈·稳字当头、稳中求进:怎么看、怎么办)
——访住房和城乡建设部部长王蒙徽
日前召开的中央经济工作会议要求“坚持租购并举”“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”,并作出“提升新型城镇化建设质量”等部署。
如何推动住房和城乡建设事业高质量发展?明年将重点抓好哪些工作?
机遇和挑战并存,明年重点抓好八方面工作
王蒙徽:世纪疫情和百年变局交织,机遇和挑战前所未有。我们既要正视困难,又要坚定信心。
一方面,要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。比如,过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式不可持续,“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续,既不适应高质量发展的要求,也积累了不少风险隐患。
另一方面,要深刻认识危中有机、化危为机的辩证关系。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变,我国发展具有的多方面优势和条件没有变。更为重要的是,我们有习近平总书记掌舵领航,有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。时与势在我们一边,这是我们定力和底气所在,也是我们的决心和信心所在。
明年,住房和城乡建设系统将重点抓好八个方面的工作。一是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段,稳妥实施房地产长效机制,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。二是坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,更好满足群众的住房刚性需求和改善性需求。三是全面实施城市更新行动,统筹城市规划建设管理,推动城市结构优化、功能完善和品质提升。四是全面实施乡村建设行动,开展乡村建设评价,推动农房和村庄建设现代化。五是制定实施城乡建设碳达峰碳中和工作方案,推动形成绿色生产方式和生活方式。六是推动智能建造与建筑工业化协同发展,全面提高建筑业发展质量和效益。七是持续深化改革创新,加快形成与高质量发展相适应的城乡建设体制机制和政策体系。八是坚定不移推进全面从严治党,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。
保持房地产调控政策连续性稳定性,加大“新城建”推进力度
王蒙徽:房地产长效机制实施以来,在各方面共同努力下,我国房地产市场运行总体平稳。今年下半年以来,受个别房地产头部企业债务违约风险显现等因素影响,市场预期发生变化。
下一步,我们将坚决落实中央经济工作会议部署,牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段,加强预期引导,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
一是保持调控政策连续性稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制,落实城市主体责任,强化省级政府监督指导责任,保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,努力做到稳地价、稳房价、稳预期。
二是增强调控政策协调性精准性。加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同。加强部省市县调控联动,加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。
三是坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标,按照省市统筹的工作要求,以法治化市场化为原则,确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。
四是持续整顿规范房地产市场秩序。完善市场监管机制,切实维护群众合法权益。
王蒙徽:住房和城乡建设是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。我们将按照中央经济工作会议要求,统筹推动稳增长、调结构、促改革,着力稳定宏观经济大盘。
比如,房地产市场的基本面没有变,住房需求依然旺盛。一是住房刚性需求。当前我国常住人口城镇化率63.9%,仍处在快速城镇化阶段,每年城镇新增就业人口1100万以上,带来大量新增住房需求。二是住房改善性需求。2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全,居民改善居住条件的需求比较旺盛。
又如,基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设投资需求巨大,也是新的经济增长点。过去40多年的高速度、大规模建设积累了一些风险隐患,如地下管线老化、底数不清等问题突出,城市内涝、燃气爆炸等灾害事故频发多发,迫切需要更新改造。
去年以来,我们在21个城市开展了综合试点,在一些城市作了专项试点,实施了一批“新城建”项目,效果很好。明年我们将进一步加大“新城建”的推进力度,包括全面推进城市信息模型平台建设、实施智能化城市基础设施建设和更新改造、协同发展智慧城市与智能网联汽车、推进智慧社区建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展等。
推进供给侧结构性改革,杜绝“破坏性建设”行为
王蒙徽:我们将用改革的办法推进结构调整,更好地适应和满足需求变化,更好地激发企业活力和消费者潜力。
推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求,加大金融、土地、公共服务等政策支持力度,大力发展保障性租赁住房,因地制宜发展共有产权住房,加快发展长租房市场。针对城镇老旧小区居民的住房改善需求,创新金融支持方式,落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策,加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。针对老年人的适老化需求,加强顶层设计,在部分地区开展试点,探索建立完善发展适老化住房的体制机制和政策措施。
加快形成与高质量发展相适应的城市开发建设体制机制和政策体系。当前,我国城市发展进入城市更新的重要时期。我们将在总结各地实践的基础上,加快形成一整套与大规模存量提质改造相适应的城市开发建设体制机制,以及相应的金融、财税、土地等政策体系,推动实施城市更新行动,让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
王蒙徽:城乡建设是一个系统工程,需要一代代人接续奋斗,必须悟透以人民为中心的发展思想,树立正确政绩观。“运动式”、只顾“显绩”的工作方式,往往会带来“破坏性建设”。
我们要切实提高工作能力和水平,坚持尊重规律、尊重实际、尊重群众。加强调查研究,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止简单化、乱作为,坚决反对不担当、不作为。指导各地以负面典型案例为鉴,坚决杜绝“破坏性建设”行为。
人民日报
天神娱乐(002354.SZ)公告,公司股票于2021年12月9日、12月10日、12月13日连续三个交易日内日收盘价格涨幅偏离值累计超过20%。根据《深圳证券交易所交易规则》的规定,属于股票交易异常波动的情况。
公司已向第一大股东书面问询,截止本公告披露日,公司第一大股东不存在关于公司的应披露而未披露的重大事项,或处于筹划阶段的重大事项,股票异常波动期间公司第一大股东未买卖公司股票。
2月24日,国新办就推动住房和城乡建设高质量发展举行发布会。
会上,住房和城乡建设部部长王蒙徽表示,住房和城乡建设事业和人民群众的日常生活密切相关。同时也是补短板、扩内需、增投资促消费,建设强大国内市场的重要领域。我们将按照中央经济工作会议的要求,推动扩内需、稳增长,为促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长作出贡献。
王蒙徽提到,今年主要推动以下工作工作:
一是保持房地产市场平稳运行。保持调控政策的连续性和稳定性,增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制,保障住房的刚需,同时满足合理的改善性需求,促进房地产业良性循环和健康发展,努力稳地价、稳房价、稳预期。
二是推进住房供给侧结构性改革。主要是大力增加保障性租赁住房供给,希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。新筹集公租房10万套,棚户区改造120万套。同时还将加快推进长租房市场建设。
三是推进城镇老旧小区改造。在前几年改造的基础上,各个地方的工作,包括一些体制机制创新试点基础上,进一步推动,通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施,把这项重大的民生工程同时也是发展工程做好。
四是推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。今年力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时还将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。
五是大力推进“新城建”,也就是基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系,全面推进智能市政、智慧社区、智能建造,协同发展智慧城市和智能网联汽车,通过打造示范基地,加快“新城建”项目落地。
除了以上谈到的工作之外,还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造,实施农房质量安全提升工程,大力发展装配式建筑等工作,努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。
中国的大学和世界其他地区大学相比,最突出的优势就是中国的大学有行政级别,对应地,中国的大学校长也有行政级别。因此,中国大学校长,不仅是专家或学者,更重要的身份是:中国的公办大学校长都属于领导干部,而且不是一般的领导干部。公办大学校长的级别,在中国至少是副厅级领导干部,最高是副部级领导干部。也就是说,一名大学校长,级别最高的情况下,可以和教育部副部长级别相当。因此,当大学校长具备级别的时候,大学校长和官员的行政级别,就有了可比性。
在这里,向大家提一个问题:济南大学校长、济南市市长、山东省副省长,级别有差距吗?
首先,我们了解一下,山东省副省长的行政级别是什么。
在以上三种领导职务中,最容易确定级别的,就是山东省副省长的级别。从“副省长”这三个字可以看出,山东省副省长,是一名副省级干部。在中国,副省级干部和副部级干部,是同一级别的意思。在地方上任职,被称为副省级干部。在中央任职,被称为副部级干部。有些时候,大家也把他们合并称为副省部级干部。在中国的干部体制中,副省级干部的数量不多,是典型的高级干部。
其次,济南大学校长的行政级别是什么呢?
济南大学是山东省人民政府和教育部共建的综合性大学、山东省重点建设大学、山东省高水平大学“冲一流”建设高校,学校始建于1948年,在学科实力方面,6个学科进入ESI全球排名前1%,9个学科进入软科世界一流学科排行榜。作为山东省属高校之一,济南大学的行政级别是正厅级建制。这也就意味着,作为济南大学校长,行政级别也是正厅级领导干部。
再次,我们分析一下,济南市市长是什么级别。
济南市是一个地级市,也是山东省的省会城市。地级市的市长,行政级别是什么呢?这得分情况而定。截止到2021年6月中国共计293个地级市。这293个地级市中,大部分地级市的一把手,都仅仅只是正厅级领导干部。也就是说,如果从这个角度,一般的地级市市长,行政级别和济南大学校长的级别是相当的。但是,济南市不是一般的城市。 1994年2月25日,副省级市行政级别正式施行,济南市政府机关行政级别定为副省级。也就意味着,从这一年起,济南市市长的行政级别,就不再是正厅级,升格为副部级了。
因此,通过以上分析和比较,我们得知,济南市市长的行政级别和山东省副省长的行政级别相当,大家都是副省级干部。相比之下,济南大学校长只是正厅级干部,其行政级别和山东省教育厅厅长相当,但低于济南市市长和山东省副省长的行政级别。对此,你搞清楚了吗?
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