南沙新区（南沙新区明珠湾开发建设管理局）

广州市南沙新区条例

第一章　总 则第一条　为保障和促进广州南沙新区科学发展，发挥粤港澳全面合作示范区功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于广州南沙新区（以下简称南沙新区）的规划、建设、管理和服务等活动。

南沙新区的范围按照《广州南沙新区发展规划》的规定确定。第三条　南沙新区的战略定位是建设粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。第四条　南沙新区应当按照以人为本、高端发展、改革创新的原则进行建设和发展，在经济体制、文化体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。第五条　市人民政府应当加强对南沙新区开发建设工作的领导和统筹协调，推进南沙新区的科学发展。

市人民政府应当定期向市人民代表大会常务委员会报告南沙新区的建设和发展情况。第六条　市人民政府设立的南沙新区管理机构负责南沙新区的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。第七条　市人民政府应当在重大产业项目布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套以及相关专项资金投入等方面对南沙新区给予优先安排。第八条　市人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责，推进南沙新区的建设和发展，相关区人民政府应当予以协助。

有关南沙新区建设和发展的事项，依照规定需要由市人民政府行政管理部门向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当优先报请审批；对由南沙新区管理机构直接向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当提供便利和支持。第九条　本市制定的地方性法规不适应南沙新区发展的，市人民政府可以提请市人民代表大会或者其常务委员会就其在南沙新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。

市人民政府和南沙新区管理机构应当通过制定规范性文件等方式，支持、推进南沙新区先行先试。第二章　行政管理与服务第十条　南沙新区管理机构在南沙新区行使市人民政府相应的管理权限，依法履行下列职责：

（一）根据南沙新区建设和发展的需要制定相关文件；

（二）根据工作职能需要，按照协调、精简、高效的原则，设置和调整相应的工作机构；

（三）组织编制和实施南沙新区总体规划，审批控制性详细规划；

（四）编制南沙新区土地利用总体规划，对南沙新区的土地利用依法实施管理；

（五）管理南沙新区的发展改革、经贸、科技和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土、房管、环保、建设、审计、国有资产监管、规划、统计、工商、教育、卫生、民政、知识产权、旅游、农业、林业和园林、水务等工作；

（六）法律、法规规定的其他职责。

南沙新区管理机构根据国务院及其行政管理部门、省人民政府及其行政管理部门的决定，行使其委托、下放或者以其他方式交由南沙新区管理机构行使的行政管理权。

市人民政府应当在本条例施行之日起一年内制定交由南沙新区管理机构行使的市级审批权限、执法权限目录并明确南沙新区管理机构的其他具体行政管理职责、公共服务的范围以及市人民政府各有关行政管理部门在南沙新区的职责，向社会公布。交由南沙新区管理机构行使的市级审批权限和执法权限原则上不得收回。第十一条　南沙新区管理机构应当依托辖区人民政府实施行政管理和社会治理，探索和实施适合南沙新区综合发展的治理模式。第十二条　南沙新区管理机构办理行政审批事项实行一站式受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。

南沙新区管理机构应当在本市规定的审批时限的基础上进一步简化审批流程、缩短审批期限，提高管理效率和服务水平，建立廉洁、高效、务实、便民的行政运行机制。第十三条　南沙新区应当建立南沙新区重大事项决策咨询机制，设立决策咨询委员会。决策咨询委员会的组成、工作程序和工作方式等由南沙新区管理机构制定，并向社会公布。

编制南沙新区的城乡规划、确定重点工程项目、引进大型项目等重大事项以及对南沙新区发展或者生态环境有重大影响的其他事项在决策前，南沙新区管理机构应当组织决策咨询委员会中相关领域的专家进行论证。

广州南沙新区(自贸区)为什么火不起来?

广州南沙新区(自贸区)为什么火不起来的原因如下：

南沙离市中心有50公里，这个距离实在太远，有天津滨海新区的前车之鉴，达到这个距离即使政策再好，哪怕是新区、副中心等等加持，都不可能达到天津滨海新区的政策水平，但是天津滨海新区失败了。

1、最大硬伤：交通。番禺的地铁网络已经相对发达，南沙居然只有摇摇晃晃的4号线，乘坐地铁通勤的特别多。18号线号称半小时到达广州东站，已报批，但是，但是，居然不通过城市客厅蕉门中心区。

4与18号线之间完全无跨接联通。（20171115根据最新消息称，“接驳线”正在招标，起于地铁 4 号线蕉门地铁站，途径体育馆片区、灵山岛和横沥岛，联络地铁 18 号线横沥站。）

2、商贸环境：开放有限。曾几何时，风信子之类的跨境电商吸引了不少人，但是在售商品的价格比网上偏高，性价比低，谁会花时间花高速费用跑来南沙买东西

3、行政自由度：作为自贸区，南沙在行政上始终有点缩手缩脚，隔壁深圳，凭借巨大的政策红利效率飞快，而南沙区政府始终心神不一。

4、大环境：近年广州的发展，始终未能抓好主心骨。今年提南沙作为副中心，然而东进增城萝岗，西连佛山，北边空港。各种摊大饼，各区定位与发展线路重合多，不像深圳各区定位分明。

5、南沙很尴尬本地文化：南沙净流入人口不多，相较于市中心，本地区域文化与市民氛围稍显狭隘。

广州南沙区房子值得投资吗

南沙真的是一个值得投资的地方。

早在1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区，2012年9月，南沙新区获批为国家级新区。2014年，中国（广东）自由贸易试验区成立，南沙新区片区为其中面积最大的片区。2019年2月，南沙区被定位为粤港澳全面合作示范区。

国家级的利好，几年就有来一次。从区位上来看，南沙是有优势的。在粤港澳大湾区中，南沙正好处在珠江出海口，大湾区的地理中心，到广州主城区、佛山、中山、东莞、深圳、珠海，如果开车，大概都是一个小时。

国家自贸区+国家新区的身份，赋予南沙更高级别的关照，以及更多的交通利好。在广州市内，地铁4号线已经开通了，18号线、22号线正在热火朝天地建设，15号环线也在规划中。

从城际方面来看，南沙港铁路预计明年完工通车，深茂铁路先行段（南沙）计划年底前开工建设，而跨海通道方面，2024年，深中通道将开通，南沙有一个专门的支线。深圳最近提出“深圳外环高速”向西的过江通道，直接连接南沙的龙穴岛和万顷沙。

再从经济体量来看，南沙底子确实一般般，在广州十一个区里排名倒数，但是增速还是很好看的，今年以来，南沙GDP增速超过天河区，领跑广深。最新出炉的三季度数据显示，南沙区前三季度完成地区生产总值1151亿元，同比增长10.3%。